重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書津環(huán)罰〔2026〕9號
當事人名稱：重慶知新新材料有限公司
法定代表人：王俊杰
統(tǒng)一社會信用代碼：91500116MAEJ6HN48U
地址：重慶市江津區(qū)德感街道雙星路1號附1號（1#廠房幢1-5）
我局于2025年11月13日對你公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
你公司主要從事新型建筑材料制造，建有年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目，主要污染物為廢水、噪聲、廢氣等，現(xiàn)場檢查時未生產(chǎn)。依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第56項規(guī)定，該項目應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表。經(jīng)查，你公司上述生產(chǎn)項目在項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施僅建有1套袋式除塵器的情況下，其余環(huán)境保護設(shè)施未建成，且未經(jīng)驗收的情況下，于2025年8月投入生產(chǎn)，已構(gòu)成生態(tài)環(huán)境違法行為。
以上事實，有以下主要證據(jù)證明。
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，證明你公司基本情況、年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目建設(shè)情況，以及執(zhí)法檢查時未生產(chǎn)的事實；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的《現(xiàn)場勘查平面圖》，證明你公司生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)施設(shè)備的具體布置情況；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的現(xiàn)場影像資料，證明執(zhí)法檢查時你公司年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明你公司年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目基本情況、建設(shè)情況，以及在未取得環(huán)境影響評價批復文件的情況下已開工建設(shè)并已于2025年8月投入生產(chǎn)的事實；
- 2025年11月13日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員從生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)下載打印的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）部分資料，結(jié)合前述證據(jù)證明根據(jù)名錄第56項的規(guī)定，你公司年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目屬于其他建筑材料制造類，應(yīng)當編制環(huán)境影響評價報告表的事實；
- 2025年11月20日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人作的《調(diào)查詢問筆錄》；
- 2025年11月20日由重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員從重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政審批科查詢復印的《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》部分資料；
證據(jù)6-7證明你公司申請報批的年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目基本情況及主要建設(shè)內(nèi)容，以及該項目在環(huán)境保護設(shè)施僅建有1套袋式除塵器，且未經(jīng)驗收的情況下即投入生產(chǎn)的事實；
- 2025年11月13日由重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人提供的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復印件及法定代表人居民身份證復印件，證明你公司為本案違法行為主體；
- 2025年11月13日由重慶知新新材料有限公司出具的《授權(quán)委托書》及提供的代理人居民身份證復印件；
- 2025年12月11日由重慶知新新材料有限公司出具的《授權(quán)委托書》及提供的代理人居民身份證復印件；
證據(jù)9-10證明代表你公司接受執(zhí)法調(diào)查人員取得你公司授權(quán)的事實；
- 2025年11月20日由重慶知新新材料有限公司出具的《情況說明》，證明呂**作為公司股東兼現(xiàn)場負責人，負責公司建設(shè)、管理、采購、生產(chǎn)、銷售、環(huán)保等工作，系重慶知新新材料有限公司直接負責的主管人員；
- 2025年11月13日由重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人提供的《項目入駐協(xié)議》《廠房租賃合同》及《不動產(chǎn)權(quán)證書》復印件，證明你公司租賃重慶******有限公司位于重慶市江津區(qū)德感街道雙星路1號附1號（1#廠房幢1-5）的廠房用于年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營的事實；
- 2025年11月13日由重慶知新新材料有限公司現(xiàn)場負責人提供的2025年6月1日送貨單復印件、部分原材料購買和產(chǎn)品銷售收付款記錄截圖打印件、2025年9月—10月的水泥購買記錄復印件以及水費電子發(fā)票復印件3份、電費電子發(fā)票復印件5份，證明你公司年產(chǎn)20000m3石墨勻質(zhì)板項目已投入生產(chǎn)且產(chǎn)品已對外銷售的事實；
- 2025年11月26日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員自信用中國官網(wǎng)查詢打印的公共信用信息報告，證明你公司在查詢期內(nèi)未受到行政處罰的情況；
- 2025年12月11日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》；
- 2025年12月11日重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對重慶知新新材料有限公司作的現(xiàn)場影像資料；
證據(jù)15-16證明重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政執(zhí)法人員對你公司復查檢查時該項目已停止生產(chǎn)的事實。
你公司的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”、第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
我局于2025年12月11日向你公司送達《責令改正違法行為決定書》（津環(huán)改〔2025〕9號），責令你公司改正違法行為。我局于2026年1月30日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（津環(huán)罰告〔2026〕9號）告知你公司陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。
你公司于2026年2月4日向我局提出聽證申請。我局于2026年3月2日舉行了聽證會。聽證會上你公司主要提出：鑒于我司本次案件中違法事實較輕微，自8月投產(chǎn)至11月，擅自投入試生產(chǎn)僅3個月，且期間生產(chǎn)過程中斷斷續(xù)續(xù)，并未對周圍環(huán)境及社會造成明顯的不良影響。作為中小微型企業(yè)，我司在項目建設(shè)初期已經(jīng)投入了大量的資金，經(jīng)營壓力較大，此次違法事件后，我們已經(jīng)深刻反思，立刻停產(chǎn)，并在本案中積極配合整改，全力推進環(huán)保驗收工作，考慮到上述原因，懇請貴局免除處罰。結(jié)合聽證主持人意見，我局認為：在執(zhí)法調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)你公司涉及未批先建和未驗先投兩種環(huán)境違法行為，我局已對你公司未批先建環(huán)境違法行為作出了不予行政處罰決定。對于你公司未驗先投的環(huán)境違法行為，雖然投產(chǎn)時間短，但你公司污染治理設(shè)施僅部分建成，對你公司違法行為輕微的陳述申辯意見不予采納。鑒于截至本行政處罰決定作出前你公司仍未完成該建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護自主驗收，違法行為尚在整改中，對你公司申請免予處罰的陳述申辯意見不予采納。
依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號）的規(guī)定，對你公司的本次環(huán)境違法行為裁量認定如下：個性裁量因子：項目環(huán)評類型為報告表；環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況為部分建成；建設(shè)項目地點為生態(tài)保護紅線區(qū)域外；共性裁量因子：兩年內(nèi)受到生態(tài)環(huán)境行政處罰次數(shù)及兩年內(nèi)受到處罰情況為兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰；配合調(diào)查情況為積極配合調(diào)查；兩年內(nèi)因生態(tài)環(huán)境問題被投訴、信訪或者舉報情況為無；造成突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度為未造成；修正裁量因子：改正情況為整改措施正在落實中；主觀過錯程度為故意。
依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。”的規(guī)定，參照《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》（渝環(huán)規(guī)〔2025〕6號）第六條規(guī)定的裁量方法，根據(jù)裁量因子及計算公式計算處罰金額，我局決定對你公司處以如下行政處罰：
處罰款人民幣叁拾萬零柒仟伍佰元整（小寫：307500元）。
你公司在本次處罰后應(yīng)當引以為戒，認真學習并嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，同時加強管理，落實各項措施，杜絕違法行為再次發(fā)生，為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。
限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局203辦公室（地址：重慶市江津區(qū)鼎山大道742號）開具《非稅收入繳款通知書》，并按照通知書載明的繳款方式繳納罰款。繳款成功后可按《非稅收入繳款通知書》要求獲取電子票據(jù)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)向重慶市江津區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2026年3月20日
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