重慶市江津區生態環境局行政處罰決定書津環罰〔2026〕5號

重慶市江津區生態環境局

行政處罰決定書津環罰〔2026〕5號

當事人姓名：李娟

身份證件號碼：500113************

地址：重慶市巴南區箭河路11號8幢21-5

我局于2025年10月27日對你所屬重慶龍冠機械制造有限公司進行了調查，發現你公司實施了以下生態環境違法行為：

你公司主要從事汽車零部件生產銷售，建有鋁合金鑄件生產線1條、鑄鐵件生產線1條。你公司于2018年購置消失模鑄鋁環形生產線1套、燃氣式鋁合金熔化爐1套、雙室連體鑄造爐1套，將原有鋁合金鑄件生產線由壓鑄工藝升級改造為澆鑄工藝，并將鑄鐵件生產線改為鋁合金鑄件生產線。依據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）第71項規定，該項目應當編制環境影響報告表。經查，你公司上述生產項目在項目需要配套建設的揮發性有機物治理設施未建成，且未經驗收的情況下，于2019年11月起投入生產，已構成生態環境違法行為。你作為重慶龍冠機械制造有限公司直接負責環保工作的主管人員，依法應當承擔相應法律責任。

以上事實，有以下主要證據證明。

1. 2025年10月27日重慶市江津區生態環境局行政執法人員對重慶龍冠機械制造有限公司作的《現場檢查（勘察）筆錄》，證明你公司基本情況，鑄造一線購置設備技改情況及技改后污染治理設施情況、鑄造二線改為鋁合金鑄件生產線的情況，以及執法檢查時EPS模型正在生產、澆鑄工序處于停產狀態的事實；
2. 2025年10月27日重慶市江津區生態環境局行政執法人員對重慶龍冠機械制造有限公司作的《現場勘查平面圖》，證明你公司相對位置及生產布置情況；
3. 2025年10月27日重慶市江津區生態環境局行政執法人員對重慶龍冠機械制造有限公司作的現場影像資料，證明執法檢查的具體情況以及時檢查你公司相關生產線的生產排污情況；
4. 2025年10月27日重慶市江津區生態環境局行政執法人員對重慶龍冠機械制造有限公司總經理作的《調查詢問筆錄》，證明你公司的基本情況及生產線變化的具體情況，以及技改后在未取得環境影響評價文件、未驗收的情況下已于2019年11月正式投產的事實；
5. 2025年10月27日由重慶龍冠機械制造有限公司總經理提供的《營業執照（副本）》復印件及法定代表人居民身份證復印件，證明你公司為本案違法行為主體，以及代表你公司接受執法調查的你公司總經理為你公司法定代表人的身份；
6. 2025年12月3日重慶市江津區生態環境局行政執法人員對重慶龍冠機械制造有限公司綜合部部長作的《調查詢問筆錄》；
7. 2025年12月3日重慶龍冠機械制造有限公司出具的《關于環保直接負責的主管人員和其他責任人員的說明》；
8. 2025年12月3日由重慶龍冠機械制造有限公司綜合部部長提供的各崗位職責權限及要求表復印件；

證據6-8證明你作為重慶龍冠機械制造有限公司直接負責環保工作的主管人員，負責環保手續辦理等環保工作及環保日常事務，系本案直接負責的主管人員；

9. 2025年12月3日由重慶龍冠機械制造有限公司出具的《授權委托書》及提供的代理人居民身份證復印件，證明代表你公司接受執法調查人員取得你公司授權的事實；
10. 2025年10月27日由重慶龍冠機械制造有限公司總經理提供的《重慶市南岸區******有限公司重型汽車變速箱生產線建設項目環境影響評價報告表》部分資料復印件及其對應的《重慶市建設項目環境影響評價文件批準書》（渝（津）環準〔2010〕2號）復印件、《準予變更登記通知書》（（渝津）登記內變字[2010]第00952號）復印件、《重慶市建設項目竣工環境保護驗收批復》（渝（津）環驗〔2011〕10-002號）復印件，證明你公司技改前的生產項目已取得的環保手續的具體情況；
11. 2025年10月27日由重慶龍冠機械制造有限公司總經理提供的鋁合金消失模自動化生產線改造項目投資備案證復印件，證明你公司技改項目的具體情況；
12. 2025年10月27日由重慶龍冠機械制造有限公司總經理提供的工礦產品購銷合同復印件、設備購銷合同及購買設備的發票復印件，證明你公司購置了消失模鑄鋁環形生產線、燃氣式鋁合金熔化爐、雙室連體鑄造爐各1套；
13. 2025年10月27日由重慶龍冠機械制造有限公司總經理提供的涂料購貨明細及購買發票復印件，證明你公司2019年投產以來涂料使用量情況；
14. 2025年10月27日由重慶龍冠機械制造有限公司總經理提供的《檢驗報告》復印件；
15. 2025年10月29日重慶市江津區生態環境局行政執法人員查詢打印的《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB/T38597-2020）；

證據14-15證明你公司技改后所用水基涂料屬于低VOCs含量涂料；

16. 2025年10月29日重慶市江津區生態環境局行政執法人員查詢打印的《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）部分資料，結合證據13-15證明根據名錄第71項的規定，你公司技改項目屬于汽車零部件及配件項目類別的制造其他類，應當編制環境影響評價報告表的事實；
17. 2025年10月27日重慶市江津區生態環境局行政執法人員查詢打印的《鑄造工業大氣污染防治可行技術指南》（HJ1292-2023）部分資料，結合現場調查證據證明你公司技改后澆鑄工序有VOCs產生，需要開展污染防治；
18. 2025年10月27日由重慶龍冠機械制造有限公司總經理提供的2020年以來天然氣使用明細表及部分繳費憑證復印件、2025年1月—10月生產日統計表復印件、2025年1月—10月新線澆鑄產量統計表復印件、龍冠公司2025年開票明細表及部分發票復印件、2020年—2024年客戶銷售金額統計表及開票明細表復印件，證明你公司技改后已投入生產，相關產品已對外銷售的事實；
19. 2025年12月19日重慶市江津區生態環境局行政執法人員對重慶龍冠機械制造有限公司作的《現場檢查（勘察）筆錄》；
20. 2025年12月19日重慶市江津區生態環境局行政執法人員對重慶龍冠機械制造有限公司作的現場影像資料；

證據19-20證明重慶市江津區生態環境局行政執法人員對你公司復查檢查時你公司保溫爐在保溫，消失模鑄造生產線未生產，廢氣治理設備已進場；

21. 2025年12月19日由重慶龍冠機械制造有限公司總經理提供的廢氣處理工程合同書復印件、環保技術咨詢合同復印件，證明你公司已簽訂合同加裝廢氣治理設備以及已委托第三方公司編制環境影響評價文件。

你公司的上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十五條“建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。”、第十九條第一款“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。”的規定。

我局于2025年12月19日向你送達《責令改正違法行為決定書》（津環改〔2025〕15號），責令你改正違法行為。我局于2026年1月14日以《行政處罰事先告知書》（津環罰告〔2026〕4號）告知你陳述申辯權和聽證權。你在接到告知書后五個工作日內，未提出陳述申辯也未要求聽證。

重慶市江津區生態環境局認為：

你所屬重慶龍冠機械制造有限公司在珞璜工業園B區建有鋁合金消失模自動化生產線從事汽車零部件生產銷售，根據名錄規定該技改項目屬于汽車零部件及配件項目類別的制造其他類，應當編制環境影響評價報告表。你公司技改項目未辦理環境影響評價文件審批手續擅自建成生產線，并在項目需要配套建設的揮發性有機物治理設施未建成的情況下投入生產。上述生產項目于2019年11月建成，建設行為終了之日距本案初次調查之日已超過兩年，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條的規定，你公司違反《中華人民共和國環境影響評價法》第二十二條第一款、第二十五條規定的“未批先建”違法行為已過追責期限，不符合行政處罰立案條件。你公司接受執法檢查時上述技改項目正在生產，該建設項目需要配套建設的環境保護設施僅部分建成、未經驗收即投入生產，事實清楚，證據充分，你作為重慶龍冠機械制造有限公司直接負責環保工作的主管人員，依法應當承擔相應法律責任。

依據《重慶市生態環境行政處罰裁量基準》（渝環規〔2025〕6號）的規定，對你的本次環境違法行為裁量認定如下：個性裁量因子：項目環評類型為報告表；環境保護設施建設情況為部分建成；建設項目地點為生態保護紅線區域外；共性裁量因子：兩年內受到生態環境行政處罰次數及兩年內受處罰情況為兩年內未受到生態環境行政處罰；配合調查情況為積極配合調查；兩年內因生態環境問題被投訴、信訪或者舉報情況為無；造成突發環境事件嚴重程度為未造成；修正裁量因子：改正情況為整改措施正在落實中；主觀過錯程度為故意；經濟承受能力為個人。

依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。”，參照《重慶市生態環境行政處罰裁量基準》（渝環規〔2025〕6號）第六條規定的裁量方法，根據裁量因子及計算公式計算處罰金額，我局決定對你處以如下行政處罰：

處罰款人民幣陸萬柒仟捌佰壹拾貳元（小寫：67812元）。

你在本次處罰后應當引以為戒，認真學習并嚴格遵守環保法律法規，同時加強管理，落實各項措施，杜絕違法行為再次發生，為我區生態文明建設作出貢獻。

限于接到本處罰決定之日起十五日內到重慶市江津區生態環境局203辦公室（地址：重慶市江津區鼎山大道742號）開具《非稅收入繳款通知書》，并按照通知書載明的繳款方式繳納罰款。繳款成功后可按《非稅收入繳款通知書》要求獲取電子票據。逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規定每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向重慶市江津區人民政府申請行政復議，也可以在六個月內向重慶市江津區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

重慶市江津區生態環境局

2026年1月30日