為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，進一步夯實全區(qū)水利行業(yè)領域安全生產基礎，堅決防范遏制重特大生產安全事故，按照按照《全市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》（渝安辦〔2024〕24號）的總體要求，江津區(qū)水利局結合工作實際制定本方案。
一、 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實市委六屆二次、三次和四次全會等精神，堅持以人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅守“發(fā)展決不能犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，強化行業(yè)主管部門屬事責任，著力水利安全生產風險管控“六項機制”構建，切實提高風險隱患排查整改質量，進一步規(guī)范水利生產經(jīng)營單位安全生產行為，有效防控一般事故，堅決遏制較大及其以上安全生產事故，為水利高質量發(fā)展構筑強有力的安全保障。
二、工作目標
通過三年治本攻堅，使水利局職能科室（站所）和各類水利生產經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全；水利安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等風險管控“六項機制”全面建立，重大危險源嚴格管控，重大事故隱患動態(tài)清零；水利基礎設施符合安全標準。水利工程安全管理水平切實提高，從業(yè)人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，保持水利安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、主要任務
（一）深化水利工程建設安全整治。新建、改（擴）建的小型水庫和加固的中型水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定完成蓄水安全鑒定。嚴格落實推進水利工程建設安全生產責任保險工作的指導意見，充分發(fā)揮市場機制作用，防范和減少事故發(fā)生。緊盯高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、動火作業(yè)、交叉作業(yè)、起重吊裝、臨時用電、施工現(xiàn)場交通、特種設備等重點環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展水利工程建設安全生產督導檢查。嚴厲打擊轉包、違法分包、無資質超資質承攬工程，對違法違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)進行查處，強化信用監(jiān)管，及時公示有關企業(yè)失信信息。
（二）推動水利基礎設施提質增效。加快實施病險水庫除險加固，2024年底前完成2020年前已鑒定的下坪山、黃連壩、花土溝三座病險水庫整治工作。2024年底前，完成高筍溝水庫、觀音溝水庫和建坪水庫等14座水庫的大壩安全鑒定工作。2025年底前，完成賈嗣鎮(zhèn)民兵水庫、石門鎮(zhèn)旺隆水庫和橋頭上水庫，嘉平鎮(zhèn)沿壁巖水庫、大沙灣水庫等10座病險水庫除險加固的整治工作。
（三）加強水利工程運行安全保障。推進水利工程標準化評價，建立常態(tài)化評價機制。加快構建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，嚴格落實水庫大壩安全責任制。加強水庫庫容管理和保護，嚴厲打擊侵占防洪庫容等行為。繼續(xù)全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任，持續(xù)健全完善區(qū)級農村供水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費“三項制度”。
（四）強化安全生產風險預防管控。全面落實水利安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等風險管控“六項機制”，按照輕重緩急，分級分類分年度組織實施，推動全區(qū)水利工程運行和建設項目“六項機制”全覆蓋。
（五）實行重大隱患排查治理動態(tài)清零。健全水利生產經(jīng)營單位事故隱患自查自糾常態(tài)化機制，全面開展重大事故隱患大排查，建立臺賬并推進整改。水利生產經(jīng)營單位主要負責人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設項目法人主要負責人每月至少開展1次檢查，實行重大事故隱患動態(tài)清零。嚴格執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，完善審核把關銷號機制，實行閉環(huán)管理。
（六）促進安全生產監(jiān)管效能提升。綜合運用四不兩直、明查暗訪、“行政＋專家”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準安全監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊水利工程安全生產領域違法行為。每年組織開展水利安全監(jiān)管培訓不少于1次。暢通安全生產舉報渠道，圍繞典型事故開展安全生產警示教育。
（七）推進全員安全生產責任制全面落實。以落實企業(yè)和運行管理單位一線崗位從業(yè)人員安全生產責任制“兩單兩卡”為重點，建立健全企業(yè)和運行管理單位全員崗位安全生產責任制。強化企業(yè)主要負責人、安全生產管理機構及安全生產管理人員、企業(yè)技術機構及技術人員、車間、班組及車間主任、班組長、具體崗位及其從業(yè)人員的責任。全面落實安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。建立并公示全員崗位安全生產責任制清單，規(guī)范企業(yè)一線崗位從業(yè)人員的安全操作行為。加強全員崗位安全生產責任制“應知應會”教育培訓，將全員崗位安全生產責任制教育培訓納入安全生產年度培訓計劃，通過自行組織或委托具備安全培訓條件的服務機構等組織實施，建立健全培訓檔案。2024年，健全并落實企業(yè)全員安全生產責任制。2025－2026年，持續(xù)鞏固深化全員安全生產責任制。
（八）開展生產經(jīng)營單位宣教演練。水利生產經(jīng)營單位要對習近平總書記關于安全生產系列重要論述及重要指示批示精神及時動態(tài)組織學習。要按照規(guī)定頻次、內容、范圍和時間要求，組織對主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員開展安全生產教育培訓，將勞務派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業(yè)人員實施統(tǒng)一教育培訓。建立應急演練常態(tài)化機制，水利生產經(jīng)營單位每年至少組織一次疏散逃生演練（水利工程建設項目法人每半年至少組織一次）。要編制災害天氣、設備停運、突發(fā)事件等應急預案并定期組織演練。持續(xù)開展水利安全生產月等活動。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，把治本攻堅三年行動作為當前和今后一個時期的重要政治任務，強化領導責任，積極擔當作為，抓好組織實施。區(qū)水利局成立水利安全生產治本攻堅三年行動工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管安全工作的副局長任常務副組長，其他分管局領導任副組長，局職能科室（站所）主要負責人為成員。領導小組負責建立工作機制，統(tǒng)籌推進治本攻堅三年行動工作，及時研究解決工作推進中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調。領導小組下設辦公室在局安全科，由分管安全工作的副局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責督促推進治本攻堅三年行動日常事務工作，定期向領導小組匯報工作推進情況，承辦領導小組交辦的具體工作事項，收集匯總上報相關資料等工作。
各水利生產經(jīng)營單位要及時制定安全生產治本攻堅三年行動實施方案，細化落實工作責任和措施，主要負責同志要強化領導、親力親為，及時動員部署，定期聽取進展情況匯報；各分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，確保三年行動落到實處、取得實效。
（二）保障安全投入。積極爭取安全生產相關工作投入，保障重大事故隱患排查治理及病險工程除險加固等資金，督促生產經(jīng)營單位加強安全生產費用提取和管理，規(guī)范使用水利工程建設安全生產措施費、水利工程運行維修養(yǎng)護經(jīng)費和應急處置經(jīng)費等費用。
（三）完善長效機制。要以安全生產治本攻堅三年行動為契機，聚焦水利工程建設、工程運行、水利設施公共安全等水利行業(yè)重點領域安全生產的突出問題、深層次問題，全面推進完善安全生產責任體系、安全生產風險管控“六項機制”等有關制度措施，提升本質安全生產水平。
（四）強化激勵問責。要將治本攻堅三年行動作為安全生產督導檢查的重要內容，加大推動力度，“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”，延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層末梢單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的科室（站所）和單位進行約談、通報、曝光，嚴格問責問效。
