中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：立法、執(zhí)法、普法全面升級！水利部曬“十四五”法治建設(shè)成績單

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月31日訊（記者楊秀峰）3月30日，水利部副部長祖雷鳴在水利部召開的水利法治建設(shè)成效新聞發(fā)布會上表示，“十四五”時期，各級水利部門圍繞全面依法治國戰(zhàn)略部署，把強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理作為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全的實(shí)施路徑之一，全面推進(jìn)水利法治建設(shè)，取得前所未有的歷史性成效。

水利立法取得歷史性成果。國家層面，總共出臺17件法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，超過以往任何時期。其中，貫徹落實(shí)國家“江河戰(zhàn)略”，起草出臺長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法；聚焦地下水、節(jié)水、供水、水工程等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，制定出臺地下水管理條例、節(jié)約用水條例、供水條例等6件行政法規(guī)，頒布9件部門規(guī)章。同時，參與推動生態(tài)環(huán)境法典出臺，水資源、河湖、水土保持在法典單獨(dú)成節(jié)。推動水法、防洪法修訂列入國家立法規(guī)劃，水法修訂草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，即將提請全國人大常委會審議。地方層面，圍繞河湖長制、水網(wǎng)建設(shè)、水旱災(zāi)害防御等重點(diǎn)工作，省級出臺132件各具特色的地方性法規(guī)和規(guī)章。

祖雷鳴介紹，目前，水利領(lǐng)域有6件法律、21件行政法規(guī)、1件司法解釋、55件部規(guī)章、1000余件地方性法規(guī)和規(guī)章，基本形成較為完善的水利法律規(guī)范體系。

水行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。推進(jìn)執(zhí)法改革，推動執(zhí)法職能全部回歸機(jī)關(guān)，壓實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，確保改革平穩(wěn)落地。完善執(zhí)法機(jī)制，建立水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，不斷完善跨區(qū)域聯(lián)動、跨部門聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制。健全執(zhí)法制度，完善水行政處罰、執(zhí)法統(tǒng)計調(diào)查、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等規(guī)章制度，制定執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，公布涉企行政檢查事項目錄。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)常態(tài)執(zhí)法，開展河湖安全、防汛保安、水資源保護(hù)等專項執(zhí)法，全國累計查處水事違法案件10.72萬件，水事秩序穩(wěn)定向好。

依法行政得到全方位提升。法制審核全面加強(qiáng)，水利部累計開展各類重大決策和文件合法性審查632件。行政審批不斷優(yōu)化，印發(fā)水利行政許可事項清單，推動“證照分離”及電子化改革全部落地，建成“水利辦”移動端，97％業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。行政爭議有效化解，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，省際水事糾紛實(shí)現(xiàn)“清零”，從根本上扭轉(zhuǎn)水事糾紛多發(fā)頻發(fā)局面；辦理行政復(fù)議、行政訴訟218件，運(yùn)用復(fù)議訴訟成果向全國水利系統(tǒng)印發(fā)建議書，推動從源頭上預(yù)防和減少行政爭議，規(guī)范行政行為。

水利普法形成標(biāo)志性品牌。水周普法有聲有色，充分發(fā)揮“中國水周”水法治宣傳主陣地作用，每年確定一個宣傳主題，全國上下、行業(yè)內(nèi)外協(xié)同開展集中宣傳。比如，今年的主題“國家水網(wǎng)　世紀(jì)畫卷”，引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。法治培訓(xùn)持續(xù)深化，印發(fā)水利“八五”普法規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，打造法治培訓(xùn)“金字招牌”，累計培訓(xùn)干部職工2.3萬余人次。流域普法亮點(diǎn)紛呈，建設(shè)長江、黃河、大運(yùn)河等流域法治文化帶，“法治潤黃河”普法品牌評為全國普法依法治理創(chuàng)新案例，1名基層執(zhí)法人員入選2021年全國法治人物。

祖雷鳴透露，“十五五”時期，水利部將錨定推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全目標(biāo)，強(qiáng)化水利法治體系，全面推進(jìn)水利立法、執(zhí)法、普法和依法行政，為確保基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供更加有力的法治保障。

作者：????責(zé)編：　姚葳