重慶市江津區司法局關于區政協第十七屆委員會第三次會議第355號提案辦理情況的答復函

A類

同意公開

工商聯界別委員活動小組：

你們提出的《關于規范涉企執法進一步安商親商護商的建議》（第355號）收悉。感謝貴組對行政執法工作的重視和支持。收到建議后，我局高度重視，迅速明確牽頭領導和具體承辦科室，經與區發展改革委、區經濟信息委、區政務服務辦、江津市場監督管理局5個協辦單位共同研究辦理，現將辦理情況答復如下。

一、關于執法部門干部到企業指導幫助

各行政執法機關主動向企業送政策、送法律，加強幫扶指導，依法實施“普法式執法”，開展普法宣傳，引導企業主動守法、規范生產、合法經營。比如區生態環境局積極向企業普及受到行政處罰后的影響以及目前國家對企業生產經營的相關優惠補助政策；區司法局結合“法律服務進園區，法治體檢進企業”活動，對企業經營者及管理人員進行法律知識的培訓和教育，尤其是對破壞市場秩序、實施商業賄賂等違法犯罪行為懲處內容的教育；江津區市場監管局由分管領導帶領相關責任科室，組團到企業聽建議，問需問情，集成質量管理、標準引領、計量檢定、認證認可、檢驗檢測等服務組合拳，為企業辦實事、解難題。下一步將進一步推動各行政執法部門實行“執法+服務”模式，將服務前置化，提前介入，針對企業潛在的風險隱患，進行提醒告誡，鼓勵涉企行政執法部門常態化選派執法人員到商會企業開展法治宣傳、業務指導。

二、關于建立區級層面涉企執法大數據平臺

目前，我區大部分行政執法部門有各自的執法平臺，無專門的統一的涉企執法平臺。市司法局、市大數據發展局正在打造橫向整體協同、縱向三級貫通、全市統一使用的“執法+監督”應用。該應用發揮覆蓋全市的行政執法指揮樞紐作用，推動行政執法指揮調度工作一體運行，實現執法事項全上平臺、執法隊伍全員管理、執法活動全程網辦、執法行為全量監督、執法效能全面畫像。該應用設置了“綜合查一次”組團式執法功能。現有其他行政執法數字應用將逐步整合至“執法+監督”應用。我區已在各鎮街應用推廣該平臺，2024年全區鎮街已通過該應用平臺開展行政執法，實施“綜合查一次”。下一步我局將推進“執法+監督”數字應用平臺的建設，推動執法平臺整合、數據共享，豐富“綜合查一次”應用場景，通過數字化切實提升執法效能，減輕企業負擔。

三、關于提升行政執法人員服務意識

執法單位嚴格落實行政執法“三項制度”，所有行政執法人員必須持證上崗，亮證執法。我局嚴格實行行政執法人員資格管理，對全區行政執法人員進行嚴格清理，未經執法資格考試合格，一律不授予執法資格，不得從事執法活動。制定出臺推進服務型行政執法指引文件，改進執法方式方法，鼓勵適用指導提醒、約談整改、行政告誡、輕微免罰等柔性方式，深化包容審慎監管，監管執法中主動糾正違法行為，實現行政指導與嚴格執法有機結合，法理與實踐融會貫通，避免教條式、簡單化“一罰了之”。如區城市管理局堅持“七二一”工作要求，即70%的問題通過服務手段解決，20%的問題通過管理手段解決，10%的問題通過執法手段解決，張弛有度地開展城市管理工作；區生態環境局強化幫扶，針對已存在違法行為的企業，要求執法人員做好企業整改及跟蹤服務工作，為企業進行全方位“把脈問診”，積極幫助企業分析存在的問題，查堵違法“漏洞”，促進廣大企業提升規范管理能力和自覺守法意識。行政執法部門對違法情節輕微、危害后果小的行為積極開展首違免罰、輕微免罰；對依法應當給予必要處罰的行為堅持“過罰相當、合情合理”。目前，全區有14個行政執法部門編制了輕微不罰、首違不罰清單。下一步，我區將進一步創新行政執法方式，推廣“首違不罰+輕微不罰”“普法式執法”“說理式執法”，推行“教科書”式執法監管，確保執法效果的最大化，讓執法既有力度又有溫度。

四、關于強化行政執法監督

制發行政執法投訴舉報、爭議協調等制度，建立完善行政執法監督機制，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題。常態化開展行政處罰案卷評查并制發評查結果通報，通過一對一指導案卷評查問題整改，確保案卷評查有實效。開展了全區行政執法突出問題專項整治行動，組織全區行政執法主體整治2020年以來行政執法中存在的“一刀切”執法、簡單粗暴執法、逐利執法、過度執法等八方面突出問題，形成了《重慶市江津區行政執法問題清單》，督促執法單位完成問題整改，確保行政執法問題整治到位。充分發揮行政復議監督職能，及時糾正涉及民營企業的違法或不當行政行為，依法維護民營企業的合法權益。2024年內通過復議糾錯，幫助企業挽回經濟損失1500余萬元，有效發揮行政復議對保護市場主體合法權益的積極作用。下一步，我局將加強行政執法協調體系建設，理順行政執法監督工作機制，制定行政執法年度監督計劃，常態化開展行政執法監督。適時組織有關執法部門與民營企業共同區相鄰區縣共同參加調研學習，借鑒先進經驗，助推江津區營商環境優化、經濟發展。

最后，感謝你們對江津區涉企執法情況的關心與支持，歡迎再提寶貴意見。

此答復函已經李杰局長審簽。如果你們對以上答復有意見，請填寫在回執上反饋給我們，以便我們進一步改進工作。

附件：承諾事項列表

重慶市江津區司法局

2024年6月13日

聯 系 人：羅平萍

聯系電話：023-47567525

郵政編碼：402260

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承諾事項列表