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涂昌蘭委員：
您提出的重慶市江津區(qū)第十七屆二次政協(xié)委員第029號(hào)提案收悉，感謝您對(duì)鄉(xiāng)村振興法治化建設(shè)工作的關(guān)注和支持。收到提案后，我局高度重視，迅速明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦科室， 針對(duì)提案中提出的問題，我局專門組織相關(guān)科室人員到先鋒、白沙、嘉平、蔡家等鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興法治化建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：
一、鄉(xiāng)村振興法治化建設(shè)工作開展情況
（一）深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。
1.強(qiáng)化普法責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，區(qū)委印發(fā)《江津區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃》，明確在鄉(xiāng)村振興中各單位的普法責(zé)任。
2.抓好重要節(jié)點(diǎn)。充分利用“三月法治宣傳月”“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周等各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、疫情防控、掃黑除惡、民法典，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列主題宣傳活動(dòng)深入開展。
3.廣泛開展普法活動(dòng)。逐級(jí)申報(bào)推薦1210人確定為法律明白人，持續(xù)開設(shè)“江津普法云課堂”授課50期，培訓(xùn)“法律明白人”2萬余人次，召開“法治院壩會(huì)”900余場(chǎng)，參與群眾3.6萬余人次，發(fā)放宣傳資料70萬余份；利用民法典VR體驗(yàn)開展線上宣傳活動(dòng)，累計(jì)有4.7萬人次進(jìn)入?yún)⑴c學(xué)習(xí)，在全區(qū)160個(gè)村（居）法治融屏、1012個(gè)樓宇廣告機(jī)、20個(gè)公交站臺(tái)更新公益廣告。著力打造“江津微普法”推送案例300余期，制作“津津說法”新名片，推送庭審視頻60余期，創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”1個(gè)，“全市民主法治示范村（社區(qū)）”2個(gè)；成立江津區(qū)法治文藝宣傳小分隊(duì)，開展零距離、接地氣的鄉(xiāng)村法治文藝宣傳7場(chǎng)次，被中國(guó)普法網(wǎng)等相關(guān)媒體宣傳報(bào)道；利用法治宣傳車深入各鎮(zhèn)街開展巡回法治宣傳200余車（次），實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）提升便捷高效法律服務(wù)。
1.以服務(wù)平臺(tái)為陣地，織密鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)。依托司法所建強(qiáng)鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)工作站，全區(qū)建成投用區(qū)級(jí)服務(wù)中心1個(gè)、鎮(zhèn)街工作站30個(gè)、村（社區(qū)）工作室301個(gè)，加大推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式，“12348”熱線平臺(tái)縱深發(fā)展運(yùn)用，年均通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接咨詢?nèi)藛T7000余人次，解答高頻咨詢事項(xiàng)2000余次，提供法律文書模板500余次，群眾知曉率、參與率和滿意率顯著提升。
2.以服務(wù)內(nèi)容為核心，全面提升農(nóng)村法律服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步發(fā)揮律師在鄉(xiāng)村治理中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的通知》， 服務(wù)機(jī)制不斷完善，97名法律顧問線上值守、線下駐村，推動(dòng)律師與村（社區(qū)）“深融合、共成長(zhǎng)”。開展“雙百黨支部結(jié)對(duì)”服務(wù)活動(dòng)、鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)等，為鄉(xiāng)村企業(yè)等開展“法治體檢”299次，為村（社區(qū)）提供服務(wù)8400余件次，協(xié)助村（居）委員會(huì)起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理制度393件次，開展普法宣傳活動(dòng)1600余場(chǎng)次。
（三）創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn)、健全調(diào)解機(jī)制。
1.完善人民調(diào)解組織建設(shè)。成立了江津區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任；建立完善“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”四級(jí)調(diào)解組織體系，目前我區(qū)共建有鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)30個(gè)、村調(diào)委會(huì)301個(gè)，指導(dǎo)法院、公安在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立31個(gè)駐派出所調(diào)解工作室，6個(gè)駐法庭調(diào)解室，積極推進(jìn)在鄉(xiāng)村醫(yī)院、學(xué)校成立矛盾糾紛調(diào)解室，目前在全區(qū)成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)矛盾糾紛調(diào)解室30個(gè)，學(xué)校矛盾糾紛調(diào)解室90個(gè)。
2.做深做實(shí)基層人民調(diào)解工作。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查工作，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)行分級(jí)預(yù)警，定期開展矛盾糾紛的研判及復(fù)盤，采用多種方式對(duì)矛盾糾紛調(diào)處情況進(jìn)行跟蹤回訪，防止矛盾反彈；依托各鎮(zhèn)（街道）綜治中心，整合平安、信訪、法院、公安、司法調(diào)解資源，實(shí)行集中辦公，一站式受理，一站式調(diào)解的格局。2022年全區(qū)各鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)共調(diào)解案件8383件，調(diào)解成功8227件，成功率達(dá)到98.13%，其中疑難復(fù)雜案件89件，調(diào)解協(xié)議涉及金額2.75億余元。
3.夯實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍根基。充分吸納素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的人員進(jìn)入人民調(diào)解員隊(duì)伍，及時(shí)將優(yōu)秀律師、有經(jīng)驗(yàn)的“五老人員”（老干部、老黨員、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警）、行業(yè)性優(yōu)秀人才補(bǔ)充到人民調(diào)解工作行列。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員2139人（兼職人民調(diào)解員2082人，專職人民調(diào)解員57人），其中村級(jí)人民調(diào)解員1322人，鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解員817人，為做好人民調(diào)解工作提供了有力保障；積極開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定四級(jí)人民調(diào)解員34名，三級(jí)人民調(diào)解員5名，二級(jí)人民調(diào)解員6名，推動(dòng)了人民調(diào)解工作職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；常態(tài)化開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提升人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)人民調(diào)解員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，切實(shí)做到對(duì)癥下藥“解”開群眾心中的“結(jié)”，為深化依法治理、助推鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。
二、下一步工作打算
（一）精心打造農(nóng)村社會(huì)法律服務(wù)宣傳陣地。法制宣傳教育是一項(xiàng)重要的治本育人工作，必須持之以恒。一是加大農(nóng)村基層法律宣傳力度，深入推進(jìn)全區(qū)法治文化建設(shè)，針對(duì)不同群體特別是重點(diǎn)普法對(duì)象的不同需求，通過編印法律讀本、宣傳資料，制作電視節(jié)目、公益廣告、法制專欄，報(bào)刊專欄、宣傳展板、橫幅、掛圖，開展法制課、法律培訓(xùn)班、法制宣傳活動(dòng)、法制文藝演出，打造法治文化一條街，設(shè)立法治書屋，手機(jī)發(fā)送普法小知識(shí)等形式，積極引導(dǎo)群眾提高法治意識(shí)，擴(kuò)大普法宣傳效果。二是分區(qū)域舉辦各類法制講座。充分利用黨員大會(huì)、村民大會(huì)、兩委干部、法治宣傳員、法律明白人培訓(xùn)會(huì)等形式，推動(dòng)法治宣傳教育工作在農(nóng)村生根。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)方向，扎實(shí)開展依法治理工作，提高社會(huì)治理法治化水平，努力形成人人自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。
（二）引導(dǎo)群眾嚴(yán)格守法積極用法。法律既是公民保障自身權(quán)利的武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。樹立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法治理念，要破除“法不責(zé)眾”“法外施恩”等錯(cuò)誤觀念，任何人都必須依照憲法法律行使權(quán)力、履行義務(wù)，人人守法才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。引導(dǎo)群眾通過法律途徑來解決問題，使群眾相信只要是合法訴求，通過法律程序就能得到合法解決。
（三）增強(qiáng)村干部依法辦事能力。開展好村干部法律法規(guī)培訓(xùn)，加深對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村政策認(rèn)識(shí)，提高村干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事的人列入村干部后備隊(duì)伍，加大對(duì)年輕村干部的考察使用力度，及時(shí)更新村級(jí)干部人才庫(kù)，提高干部在基層治理中尤其是基層矛盾糾紛化解、征地拆遷、農(nóng)村土地管理、宅基地管理等方面依法、靠法、用法水平。大力推行政府購(gòu)買法律服務(wù)和法律基層調(diào)解組織，繼續(xù)提高政府決策的科學(xué)性和合法性，深入規(guī)范政府各部門行政執(zhí)法行為。
（四）將村規(guī)民約納入法治化進(jìn)程。充分發(fā)揮村規(guī)民約在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化中的作用。在各鎮(zhèn)（街道）政府的指導(dǎo)下對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約進(jìn)行清理完善，引入法律專家協(xié)助村規(guī)民約的制定修改，廣泛征求意見、以民主集中制原則和科學(xué)程序，確保鄉(xiāng)規(guī)民約的合法性。各村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過程、內(nèi)容的合法性進(jìn)行監(jiān)督，讓鄉(xiāng)規(guī)民約在維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)治安、糾紛解決、生態(tài)保護(hù)等方方面面起到切實(shí)的作用。
（五）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。整合律師資源參與農(nóng)村基層化解涉法涉訴信訪案件，為群眾答疑釋法，協(xié)助做好釋法析理、提出處理意見、引導(dǎo)或代理申訴等工作，促進(jìn)案件得到依法公正處理。加強(qiáng)法律援助工作，在法治宣傳中，將法律援助受案范圍、程序向民眾進(jìn)行宣傳，對(duì)于符合法律援助的案件及時(shí)明確專人負(fù)責(zé)案件辦理和跟進(jìn)，充分發(fā)揮法律援助在鄉(xiāng)村治理中的作用。在調(diào)解員的選擇聘用上，充分考慮處理基層矛盾的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重年輕調(diào)解員的培養(yǎng)挖掘，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層法律服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)能力。
再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，我們將以辦理建議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)普法宣傳與依法治理有機(jī)融合，提高基層社會(huì)法治治理水平，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興法治的現(xiàn)代化發(fā)展。
此函已經(jīng)李杰局長(zhǎng)審簽。如果您對(duì)以上答復(fù)有意見，請(qǐng)?zhí)罨貓?zhí)反饋給我們，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
重慶市江津區(qū)司法局
2023年5月22日??
（聯(lián)系人：楊平；聯(lián)系電話：023-47229180）
