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尊敬的梁嘉順代表：
您在重慶市江津區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議期間提出的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治服務(wù)的三點(diǎn)建議》（第293號(hào)）已收悉。此建議由我局主辦，區(qū)法院協(xié)辦，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:
首先，感謝您對(duì)我區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持。您提出的“關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治服務(wù)的三點(diǎn)建議”切合目前我區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，對(duì)我們下一步推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升基層社會(huì)治理水平具有積極的指導(dǎo)意義。
一、目前的做法及成效
（一）關(guān)于“加強(qiáng)基層法律服務(wù)建設(shè)”的建議
一是充分發(fā)揮車載便民法庭作用，提高車載便民法庭使用效率。重慶市江津區(qū)人民法院制定《車載便民法庭運(yùn)行管理規(guī)定 （試行）》，明確車載便民法庭巡回審判以到鎮(zhèn)街、村社等開庭審理案件為主要工作內(nèi)容，同時(shí)包括深入基層開展矛盾糾紛的協(xié)調(diào)化解工作、接訪涉訴信訪人、執(zhí)行回訪等。并確保區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街全覆蓋，每部門每年度至少開展一次以上車載法庭巡回審判工作。二是多元化開展法治宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，持續(xù)提升群眾法治獲得感。壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，對(duì)照普法責(zé)任清單，督促相關(guān)單位落實(shí)普法責(zé)任；在“4.15”國家安全日、“6.26”禁毒日、“12·4”國家憲法日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展法治宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)；持續(xù)在村（社區(qū)）深入開展“院壩會(huì)”法治專場活動(dòng)，面對(duì)面傾聽群眾意見、宣傳政策法規(guī)，解決群眾法律需求，及時(shí)化解矛盾糾紛。去年以來，開展法治院壩會(huì)582場，發(fā)放宣傳資料70萬余份；成立民法典律師宣講團(tuán)、“鄉(xiāng)村土喇叭”、“青菜頭”法治宣講小分隊(duì)等宣講隊(duì)伍，深入全區(qū)各村（社區(qū)）開展普法宣講；充實(shí)拓展鄉(xiāng)村法律明白人隊(duì)伍，加大明白人培養(yǎng)力度，建立法律明白人培訓(xùn)長效機(jī)制，全區(qū)現(xiàn)已培養(yǎng)法律明白人1210名。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范（社區(qū)）法律顧問工作，形成基層社會(huì)治理新格局。為進(jìn)一步提高村（社區(qū)）法律顧問的積極性，切實(shí)提升村（社區(qū)）法律顧問工作質(zhì)量，2018年，區(qū)司法局會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合向區(qū)政府提交了《關(guān)于政府購買法律服務(wù)工程項(xiàng)目實(shí)施方案及資金預(yù)算的請(qǐng)示》，該《請(qǐng)示》得到了相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的同意，區(qū)財(cái)政局將村（社區(qū)）法律顧問經(jīng)費(fèi)（4000元/年.村）撥付到了各鎮(zhèn)街。2021年，依法治區(qū)辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的通知》（津委法辦〔2021〕2號(hào)），該《通知》明確了村（社區(qū)）法律顧問的工作職責(zé)、工作要求、目標(biāo)任務(wù)等，并制定了相應(yīng)的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）法律顧問的監(jiān)督指導(dǎo)和考核。目前，村（社區(qū)）法律顧問在開展法制宣傳、矛盾糾紛化解方面做了大量工作，對(duì)于進(jìn)一步提升基層依法調(diào)解能力，提高調(diào)解成功率和有效性發(fā)揮了積極作用，有力地推進(jìn)了基層社會(huì)治理，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。2021年至今，全區(qū)村（社區(qū)）法律顧問深入基層，開展普法宣傳1012場次，接受群眾咨詢4119人次，解決群眾生產(chǎn)生活中的法律問題2483件次，參與化解各類矛盾糾紛1236次，為村（社區(qū)）管理和重大決策提供法律意見656條，提供法律援助578件次，得到了各級(jí)黨委、政府的充分肯定，受到了基層組織和廣大人民群眾的普遍歡迎。
（二）關(guān)于“加強(qiáng)司法所人員配置”的建議
首先，我局堅(jiān)持人隨事走的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況以及各司法所承擔(dān)工作量統(tǒng)一調(diào)配，目前部分偏遠(yuǎn)、幅員面積小且工作量相對(duì)少有些的鎮(zhèn)，只能保證一名社工（文員）；同時(shí)，為切實(shí)解決四面山司法所所長因工作需要被臨時(shí)抽調(diào)導(dǎo)致柏林、四面山司法所由一名干部負(fù)責(zé)的情況，我局已經(jīng)制定了人員調(diào)配的初步方案，擬于今年6月落實(shí)相關(guān)司法所負(fù)責(zé)人，避免出現(xiàn)代管情況。
（三）關(guān)于“進(jìn)一步明確專職調(diào)解員入職條件、待遇”的建議
為了規(guī)范專職調(diào)解員工作，司法局專門制發(fā)了津司發(fā)〔2023〕15號(hào)《江津區(qū)專職人民調(diào)解員管理辦法（試行》，明確了專職調(diào)解員的管理標(biāo)準(zhǔn)、任用條件、工作方法等；經(jīng)過申請(qǐng)，今年3月由區(qū)財(cái)政配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由人力資源公司發(fā)布招聘簡章，通過面試招聘了20名專職調(diào)解員，分別安排在區(qū)法院、區(qū)公安局各派出所、區(qū)調(diào)解中心專門負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作，區(qū)司法局和財(cái)政局以及用人單位負(fù)責(zé)考核，待遇按照底薪+人民調(diào)解案件補(bǔ)貼+績效的方式發(fā)放。
二、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)基層法律服務(wù)建設(shè)，重在覆蓋“主群體”。
一是進(jìn)一步發(fā)揮車載便民法庭作用，滿足偏遠(yuǎn)山區(qū)、鄉(xiāng)村人民群眾多元司法需求。堅(jiān)持運(yùn)用科技創(chuàng)新拓展司法便民服務(wù)的深度廣度，打通地域梗阻，將人民法庭司法服務(wù)送到群眾家門口。盡量選擇涉及養(yǎng)老育幼、涉農(nóng)侵權(quán)、相鄰關(guān)系等具有示范和引領(lǐng)效應(yīng)的民生案例，圍繞保障民生合法權(quán)益、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等新時(shí)代人民法院的職能定位開展巡回審判工作，并利用車載便民法庭開展智能化訴訟服務(wù)及法治宣傳等作用。二是村（社區(qū)）法律顧問工作服務(wù)方式要再創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量要再提升。進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)法律顧問與村（社區(qū)）密切聯(lián)系，廣泛收集群眾的法律服務(wù)需求，并有針對(duì)性地開展集中法律服務(wù)，積極推廣和應(yīng)用“重慶村居法律顧問平臺(tái)”，利用“重慶村居法律顧問服務(wù)平臺(tái)”、村（社區(qū)）法律顧問微信工作群等信息化工具，并結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)服務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)效果，使群眾不出村（社區(qū)）即可享受到法律服務(wù)。
（二）暢通交流渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍資源建設(shè)。
我局將進(jìn)一步加強(qiáng)司法所人員配備建設(shè)，堅(jiān)持司法所人員配齊配足長效化、常態(tài)化。為了充分保障司法所工作力量，進(jìn)一步統(tǒng)籌司法局機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位等人員崗位交流，通過勞務(wù)派遣、軍轉(zhuǎn)干安置等各種形式保障司法所人員力量配置。以司法改革需求為重點(diǎn)，適時(shí)開展各類專業(yè)法律知識(shí)、相關(guān)司法行政崗位技能的培訓(xùn)，建設(shè)滿足基層一線崗位需求的應(yīng)用人才隊(duì)伍、專業(yè)優(yōu)勢明顯的專門人才隊(duì)伍。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍組織建設(shè)，將選舉和聘任相結(jié)合，把人民調(diào)解員隊(duì)伍的群眾性、民主性、專業(yè)性結(jié)合起來；二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。規(guī)范調(diào)解員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度，落實(shí)好調(diào)解員分批次培訓(xùn)，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍的法律素養(yǎng)、政策水平和理論基礎(chǔ)；三是樹立正確輿論導(dǎo)向。通過今年評(píng)選金牌調(diào)解員和調(diào)解室活動(dòng)，發(fā)揮好典型示范作用。
對(duì)您的建議再次表示感謝。此復(fù)函已經(jīng)李杰局長審簽，如果您對(duì)以上答復(fù)有意見，請(qǐng)通過填寫回執(zhí)及時(shí)反饋，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。
重慶市江津區(qū)司法局
2023年5月31日
