重慶市青年創業促進條例

重慶市青年創業促進條例

（2026年5月27日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

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重慶市人民代表大會常務委員會公告

〔六屆〕第129號

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《重慶市青年創業促進條例》已于2026年5月27日經重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，現予公布，自2026年7月1日起施行。

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重慶市人民代表大會常務委員會

2026年5月27日

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第一條 為了優化青年創業環境，激發青年創業活力，以青年創業帶動青年就業，推進全市域青年發展型城市建設，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

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第二條 本市行政區域內促進青年創業工作，以及相關管理、服務等活動，適用本條例。

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本條例所稱青年創業，是指由年齡在十八周歲以上、四十五周歲以下的人員作為主體開展的創業活動，包括創辦企業、從事個體經營、開展創新創業實踐等。

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第三條 青年創業促進工作堅持中國共產黨的領導，遵循青年自主、市場導向、政府引導、社會支持的原則。

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第四條 鼓勵和支持青年開展電子商務、文化創意、旅游休閑、健康養老、物流配送、餐飲零售、家政服務等就業導向型創業，以創業帶動就業。

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鼓勵和支持青年圍繞青年成長發展需要和美好生活需求，開展知識賦能、體驗社交等青春經濟業態創業，激發消費潛力，提升城市活力。

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鼓勵和支持青年開展科技創新、產業創新、業態創新、模式創新、服務創新等創新驅動型創業，重點引導青年在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產業領域和空天信息、生物制造、人工智能、低空經濟等未來產業領域開展創新創業，推動新質生產力發展。

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第五條 青年從事創業活動，應當遵守法律法規；遵循市場規律，合理預估創業風險；遵守社會公德、商業道德，履行社會責任；依法使用創業扶持資金，自覺接受監督。

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第六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對青年創業促進工作的領導，將青年創業促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全工作協調機制，協調解決青年創業促進工作中的重大問題，所需經費列入本級財政預算。

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各級共青團組織具體負責協調督促本行政區域內青年創業促進工作。

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發展改革、教育、科技、經濟信息、司法行政、財政、人力社保、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康、退役軍人事務、市場監管、金融管理等部門按照各自職責，開展青年創業促進工作。

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第七條 工商聯、工會、婦聯、科協、僑聯、殘聯等群團組織以及其他社會組織應當依照章程，履行各自職責，協同開展青年創業促進工作。

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鼓勵企業、高等學校、科研機構等單位或者個人通過投入資金、場地、技術、數據等方式，為青年創業提供支持和服務。

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第八條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當開展青年創業相關法律法規和政策宣傳解讀，推廣青年創業典型案例和成功經驗，引導廣播、電視、報刊、互聯網等媒體開展青年創業公益宣傳，營造全社會崇尚創業、支持創業的良好氛圍。

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第九條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全青年創業人才及創業成果評價制度，明確評價主體、標準與程序；對有突出表現或者重大貢獻的創業青年及相關單位，按照規定給予表彰獎勵。

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第十條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立青年創業信息發布機制，組織相關部門依托政務服務平臺、政府門戶網站等渠道，及時發布青年創業項目指引、創業平臺清單、創業扶持政策、申報指南等信息。

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共青團組織依托“青春重慶”等應用系統，及時發布并動態更新青年創業相關政策、服務、賽事活動等信息，為青年創業提供信息服務。

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第十一條 區縣（自治縣）人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依托政務服務中心（便民服務中心）設立的綜合服務窗口或者創業服務窗口，為青年創業提供一站式服務。

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大數據發展、人力社保、教育、科技、市場監管等部門和共青團組織應當按照數字重慶建設要求，統籌開發支持青年創業的數字化場景應用，為青年創業提供便捷周到的數字化服務。

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第十二條 教育、科技、經濟信息、人力社保等部門和工會、共青團、婦聯、科協等群團組織應當為創業青年提供創業培訓與導師指導，完善導師管理與激勵機制。符合條件的創業青年，可以按照規定申請領取創業培訓補貼。

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鼓勵高等學校、科研機構、行業協會、培訓機構等開發符合青年創業需求的培訓課程，開展創業培訓。為青年提供免費創業培訓的，可以按照規定申請領取創業培訓補貼。

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第十三條 國有資金投資開發的創業孵化園區、科技型企業孵化器等創業載體，應當為創業青年免費提供信息查詢、注冊登記代理、法律政策咨詢、創業培訓、創業扶持政策協助申報等綜合服務，并提供一定比例的免費創業空間。

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鼓勵高等學校、科研機構、企業等建設的各類創業載體面向創業青年開放一定比例的優惠或者免費創業空間，并結合自身優勢提供創業配套服務。

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鼓勵各區縣（自治縣）結合產業發展實際，建設青年創業園、青年創業街、青年創業村（社區），為符合條件的創業青年及其團隊提供創業空間。

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第十四條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門和國有企業設立的投資基金，應當加大對青年創業項目的投入，引導和帶動社會資本支持青年創業。

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市、區縣（自治縣）人民政府可以通過風險補償、貸款貼息、知識產權質押融資保險補貼等方式，支持銀行、保險機構、擔保公司等金融機構為青年創業項目提供信貸融資服務。

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金融管理部門應當引導金融機構、地方金融組織通過創業擔保貸款、信用貸款、中長期貸款、無還本續貸等產品支持青年創業，優化創業擔保貸款辦理流程，對市場前景好、誠信經營但暫時有困難的項目不隨意抽貸、斷貸和壓貸。

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稅務部門應當按照國家有關規定，落實創業投資稅收優惠政策。

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第十五條 市、區縣（自治縣）知識產權主管部門應當建立健全知識產權公共服務體系，引導創業青年增強知識產權保護意識，為創業青年提供知識產權公共信息檢索、專利導航、維權援助等服務。

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市、區縣（自治縣）司法行政部門應當整合公共法律服務資源，為創業青年提供有針對性的基本公共法律服務；鼓勵有條件的高等學校、社會組織、律師事務所等組建法律服務隊伍，為創業青年提供合同審查、股權設計、創業合規指導、矛盾糾紛調解等專項公益性法律服務。

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第十六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當完善創業青年住房保障體系，為創業青年提供安居便利，依托公共租賃住房等為符合條件的創業青年提供一定比例的短期免費過渡性住房；鼓勵依托人才公寓、青年驛站等為創業青年提供短期免費過渡性住房。

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鼓勵有條件的區縣（自治縣）人民政府為創業青年購房、租房給予優惠或者補貼。

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第十七條 科技、經濟信息、財政、人力社保等部門應當綜合運用大數據、智能化等技術，推動建立青年創業扶持政策免于申報、直接享受的工作機制。確需申報的，應當簡化申報材料、壓縮審核時限。

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公安、教育、人力社保、衛生健康等主管部門應當按照各自職責，為創業青年在出入境、戶籍辦理、配偶隨遷、子女托育托管、社會保險參保及轉移接續、醫療保健等方面提供便利服務。

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創業青年可以按照國家和本市有關規定，以靈活就業人員或者職工身份參加社會保險，依法享受社會保險待遇；符合條件的，按照規定享受社會保險補貼。

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第十八條 鼓勵大學生留渝來渝創業。市、區縣（自治縣）人民政府及教育、科技、人力社保等部門應當制定和落實支持大學生創業的政策措施，完善高等學校周邊產業布局規劃，推進環大學創新創業生態圈建設，建立政產學研用融合平臺，促進高等學校、科研機構、企業之間共享創新資源，推動創新創業成果轉化。

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支持高等學校設立大學生創業指導服務機構和創業實踐教育基地，配備專職創業指導教師，落實創新創業學分管理制度，支持在校大學生開展創新創業實踐活動。

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鼓勵有條件的區縣（自治縣）人民政府建立大學生創業風險救助機制，通過創業風險補貼、商業險保費補助等方式支持大學生創業。

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第十九條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當完善扶持政策，加強指導服務，支持高校畢業生、青年科技人員、青年退役軍人、青年農民工等返鄉入鄉創業。

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鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應當為返鄉入鄉創業青年提供政策咨詢、技術指導、土地流轉等服務。

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財政、人力社保、農業農村等部門按照規定在行政事業性收費、社保繳納、土地租賃等方面給予返鄉入鄉創業青年優惠或者補貼。

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第二十條 支持青年科技人員開展創新創業活動，以知識產權、技術成果等入股創辦企業。事業單位專業技術人員兼職創新、在職創辦企業或者離崗創辦企業符合條件的，按照規定享受創業扶持政策。

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鼓勵科技企業孵化器、大學科技園、重點實驗室等創新創業平臺為青年科技人員創業提供孵化場地、技術對接、研究開發中試驗證等服務，促進科技成果轉化；引導創業投資基金、天使投資加大對種子期、初創期青年科技創業項目的投資力度，推動科技創新成果實現產業化。

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第二十一條 港澳事務、臺灣事務、僑務、教育、科技、人力社保等部門應當支持港澳臺青年、歸國留學青年以技術、成果、項目、資金等到本市投資創業，引導創業項目融入本市現代化產業體系，在出境入境、職業資格認證、學歷學位互認等方面提供便利服務。

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來渝創業的港澳臺青年，按照規定同等享受本市青年創業相關支持和補貼，在市場準入、要素獲取、公平競爭、權益保護等方面享有與本市創業青年同等待遇。

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第二十二條 對成長性好、帶動就業能力強的青年創業項目，科技、人力社保、金融管理等部門可以在一定周期內給予跟蹤幫扶，采取定點聯系、專家指導、融資支持、協助商業推廣等方式，幫助創業項目轉化落地。

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第二十三條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當舉辦各類青年創業交流活動，為創業青年提供交流平臺，引導創業青年融入國家重大戰略和區域經濟發展；支持創業青年參與國際交流合作，為創業青年提供國（境）外投資、開拓國際市場等方面的指導與服務；支持在大型展會、博覽會等設立青年創業專區，為創業青年搭建產品展示、市場拓展平臺。

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第二十四條 教育、科技、經濟信息、人力社保等部門及工會、共青團、婦聯、科協等群團組織，應當統籌開展各類青年創業賽事活動，建立優秀賽事項目跟蹤支持機制，促進賽事成果落地轉化。

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鼓勵申辦國家級創新創業賽事活動，吸引優秀青年創業項目和人才留渝來渝。

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第二十五條 共青團組織應當依法開展青年創業監測評估，收集、整理、分析相關數據和信息，按年度發布監測評估報告。

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市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當依據年度監測評估結果，結合本行政區域實際，及時調整優化青年創業扶持政策。

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第二十六條 對青年創業活動，市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當建立鼓勵創新、寬容失敗的包容審慎監管機制。

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行政執法部門對青年創業企業實施行政檢查，應當遵循必要性與合理性原則，避免或者盡量減少對青年創業企業正常生產經營活動的影響。青年創業企業初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可依法不予行政處罰。

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對財政資金資助但未能實現預期目標的青年創業項目，原始記錄能夠證明項目承擔者已履行勤勉盡責義務、未違反法律法規禁止性規定、未造成重大損失和社會負面影響的，經項目主管部門綜合評估，可以予以結項。項目承擔者在項目申請、職稱評定等方面不受影響。

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創業青年及其相關企業已糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復條件的，可以提出信用修復申請。公共信用信息提供單位或者公共信用服務機構應當及時處理信用修復申請，移除或者終止失信信息公示，并在相關公共信用信息平臺實現協同修復，及時解除懲戒措施。

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第二十七條 區縣（自治縣）人民政府及民政、人力社保等有關部門應當建立健全創業失敗援助機制，為創業失敗青年提供勞動關系處理、社會保險接續等咨詢指導服務，并按照規定落實就業援助和社會救助等保障措施；對有再創業意愿的，應當提供創業培訓、創業指導等幫扶服務。

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第二十八條 本條例自2026年7月1日起施行。

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