重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會行政規(guī)范性文件

 重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村振興局

重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《重慶市江津鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)實施細則（試行）》

《重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實施細則（試行）》的通知

津鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕22號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級有關(guān)部門：

根據(jù)《重慶市鄉(xiāng)村振興局重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<重慶市鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)實施細則（試行）><重慶市鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實施細則（試行）>的通知》（渝鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕15號）要求，區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)發(fā)展改革委研究制定了《重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)實施細則（試行）》《重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實施細則（試行）》，并于2023年8月25日經(jīng)區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會上討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫和實行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。請重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會議成員單位按任務(wù)清單管理要求，編制2023年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單和鄉(xiāng)村建設(shè)中期建設(shè)任務(wù)清單（2023-2025），于2023年10月17日前以正式文件函報區(qū)鄉(xiāng)村振興局。請各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門按照實施細則要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)同，有力有序推動兩項工作落地實施，以后區(qū)級年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單按規(guī)定編制發(fā)布。

重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)實施細則

（試行）

第一章  總則

第一條  為建立權(quán)責清晰、管理規(guī)范、運行有效的項目庫管理制度，強化鄉(xiāng)村建設(shè)項目布局、項目統(tǒng)籌和項目管理，依據(jù)《重慶市鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)實施細則（試行）》，制定本細則。

第二條  項目庫建設(shè)堅持尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打；堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與；堅持規(guī)劃先行、聚焦重點；堅持部門共建、信息共享；堅持渠道不亂、用途不變；堅持程序規(guī)范、公開透明；堅持建管并重、長效運行。

第三條  項目庫承擔項目儲備、布局統(tǒng)籌、進度監(jiān)測、工作督導(dǎo)等功能，是區(qū)級統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫依托全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)建立，并與國家重大建設(shè)項目庫、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫做好銜接。

第四條  區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)，區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭組織項目庫建設(shè)工作，行業(yè)主管部門按照業(yè)務(wù)歸口負責相關(guān)領(lǐng)域項目謀劃、組織實施工作。區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同行業(yè)主管部門定期向區(qū)政府報告項目庫建設(shè)運行情況。

第二章  入庫項目

第五條  入庫項目按照鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)體系劃分類型。入庫項目主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村道路、村鎮(zhèn)供水(含飲用水水源)、防汛抗旱、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基本公共服務(wù)等工程行動相關(guān)項目中選擇。

第六條  入庫項目重點是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)項目，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善項目。

第七條  入庫項目應(yīng)符合鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，前期工作已具備基礎(chǔ)。入庫項目應(yīng)按照項目性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域，符合相應(yīng)政策法規(guī)和部門規(guī)章中對項目儲備、審批程序、資金使用和管理等相關(guān)要求。

第八條  入庫項目重點采集責任單位、項目名稱、項目類別、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、建設(shè)期限、資金規(guī)模、資金渠道、補助方式、實施進展、投資完成情況、績效目標、直接受益人數(shù)、資產(chǎn)權(quán)屬、管護主體等基礎(chǔ)信息。

第三章  入庫程序

第九條  原則上按照村申報、鎮(zhèn)（街道）審核、區(qū)政府審定的程序確定入庫項目，行業(yè)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十條  村“兩委”依據(jù)區(qū)級鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合實際提出建設(shè)需求。在充分征求農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上，組織召開村“兩委”會議或村民代表大會，確定申報項目，公示7天無異議后，報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。跨村聯(lián)村項目由鎮(zhèn)（街道）匯總整合相關(guān)村需求提出申請。

第十一條  鎮(zhèn)（街道）對村申報項目的真實性、必要性、可行性進行審核，將確有必要、符合鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單要求的項目報區(qū)級有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門。

第十二條  區(qū)級有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門按照職責分工對鎮(zhèn)（街道）報送的項目進行論證、評審，充分征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局意見，審核通過的項目報鄉(xiāng)村振興局匯總。由行業(yè)主管部門提出立項的項目，應(yīng)征求相關(guān)鎮(zhèn)街、村意見。區(qū)級有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門對入庫項目的質(zhì)量負直接責任。實施簡易審批程序的，應(yīng)按有關(guān)文件要求辦理。

第十三條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局將擬入庫項目報區(qū)政府審定，通過后，需在區(qū)政府網(wǎng)站對入庫項目公示公告，接受社會監(jiān)督。

第十四條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同行業(yè)主管部門定期匯總項目儲備情況，檢視項目儲備問題，依據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單向本級人民政府提出重點項目實施建議。

第十五條  因災(zāi)情等突發(fā)事件影響急需實施的項目，可根據(jù)實際情況，適當優(yōu)化項目入庫、公示公告流程。

第四章  入庫管理

第十六條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同行業(yè)主管部門共同建設(shè)項目庫，共享項目庫信息。

第十七條  入庫儲備項目實行動態(tài)調(diào)整，完成入庫程序項目實時錄入信息系統(tǒng)，三年未執(zhí)行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目辦理。

第十八條  根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府推進鄉(xiāng)村建設(shè)的工作安排，鄉(xiāng) 村振興局會同行業(yè)主管部門確定儲備項目實施優(yōu)先序。

第十九條  區(qū)行業(yè)主管部門按月將鄉(xiāng)村建設(shè)項目進展情況 提供鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)村振興局實時在系統(tǒng)填報。使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，填報信息與國家重大建設(shè)項目庫保持一致。

第二十條  安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目，通過競爭立項爭取的項目和上級布置的試點項目除外。

第五章  負面清單

第二十一條  嚴禁將違法違規(guī)項目、樓堂館所項目、超越發(fā) 展階段大拆大建項目、重復(fù)投資項目，以及面子工程、形象工程、政績工程等項目納入項目庫。

第二十二條  嚴禁刮風搞運動，防止盲目追求鄉(xiāng)村建設(shè)推進 速度，不得超越發(fā)展階段和地方實際搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風險底線。

第二十三條  嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農(nóng)民選擇。

第二十四條  嚴禁未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計和審批的亂搭亂建行為，禁止鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計單位違背村情民意搞設(shè)計，“閉門造車”提規(guī)劃。

第二十五條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同相關(guān)部門要嚴格加強項目篩查，除根據(jù)資金管理辦法和政策規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金外，甄別杜絕重復(fù)投資同一項目。

第六章  項目庫評估

第二十六條  區(qū)級行業(yè)主管部門按要求開展入庫項目事前績效評估，承擔項目績效主體責任，落實 全面實施績效管理要求，建立全過程績效管理鏈條。

第二十七條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同有關(guān)行業(yè)主管部門按年度開展鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)情況評估，重點評估項目入庫率、入庫程序、入庫管理、入庫質(zhì)量、項目實施率等情況。

第二十八條  項目庫建設(shè)情況作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村建設(shè)評價范圍。

第二十九條  項目庫建設(shè)管理工作中存在違法違規(guī)問題的應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。

第七章  附則

第三十條  本細則由區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同相關(guān)部門負責解釋。

第三十一條  本細則自印發(fā)之日起施行。

重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實施細則

（試行） 

第一條  為實行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理，加強任務(wù)統(tǒng)籌，強化部門聯(lián)動，推動責任落實，根據(jù)《重慶市鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實施細則（試行）》,制定本實施細則。

第二條  區(qū)級實行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理。堅持全面梳理、突出重點；堅持近細遠粗、分步建設(shè)；堅持有序推進、分類指導(dǎo)；堅持程序規(guī)范、務(wù)實管用。

第三條  區(qū)級編制公布鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，應(yīng)將鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)全部納入清單管理。鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單應(yīng)明確任務(wù)名稱、主管部門、建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金來源等基本要素。

第四條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同行業(yè)主管部門編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，充分征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局意見，報區(qū)政府審定后，由各部門按照職責分工組織實施。

第五條  按照近細遠粗、分步建設(shè)的原則，區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同行業(yè)部門根據(jù)國家政策要求和全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)工作總體部署，確定今后1至3年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)（以下簡稱“中期建設(shè)任務(wù)”）,明確建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容。

第六條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局根據(jù)國家、市級政策要求和全區(qū)實際情況，原則上于每年年底前編制發(fā)布下年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，建設(shè)任務(wù)細化到鎮(zhèn)（街道），與中期建設(shè)任務(wù)有序銜接。

第七條  各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合地方實際和區(qū)級任務(wù)清單，編制鎮(zhèn)（街道）級年度任務(wù)清單，報區(qū)鄉(xiāng)村振興局。原則上于每年2月底前編制發(fā)布本年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，建設(shè)任務(wù)細化到村，具體到項目。區(qū)級應(yīng)將年度任務(wù)清單與鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫有效對接，對照中期建設(shè)任務(wù)，謀劃未來3年重點建設(shè)項目，漸次推進成熟項目儲備入庫，滾動實施建設(shè)。

第八條  區(qū)級科學(xué)安排鄉(xiāng)村建設(shè)時序，依據(jù)任務(wù)清單建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬，定期檢查調(diào)度任務(wù)推進情況。鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬應(yīng)包括任務(wù)名稱、主要內(nèi)容、責任部門、進展情況等。

第九條  區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同相關(guān)部門匯總年度任務(wù)清單完成情況，并充分征求區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局意見，報區(qū)政府審定后，調(diào)整確定下一年度任務(wù)清單。

第十條  鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實施情況作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村建設(shè)評價范圍。

第十一條  本細則由區(qū)鄉(xiāng)村振興局會同相關(guān)部門負責解釋。

第十二條  本細則自印發(fā)之日起施行。

 （單位）     年度鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單 

重慶市江津區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)中期建設(shè)任務(wù)清單（2023-2025）

江津區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬