重慶市江津區農業農村委員會關于《重慶市江津區農業農村委員會“雙隨機、 一公開”監管工作細則》的政策解讀

一、文件制定背景和依據

（一）制定背景。《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）要求在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管，科學實施抽查檢查，根據實際制定詳細的隨機抽查工作細則和工作指引。《重慶市人民政府關于印發在重慶市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案的通知》（渝府發〔2019〕19號）貫徹國務院文件精神，要求市級有關部門制定隨機抽查工作規范。

（二）制定必要性。開展“雙隨機、一公開”事中事后監管，有利于規范農業農村部門監管領域行政執法檢查活動，優化我區農業農村營商環境，促進農業農村經濟持續健康發展和鄉村振興。

（三）文件依據。《重慶市農業農村委員會關于印發<重慶市農業農村部門“雙隨機、一公開”工作細則><2022年重慶市農業農村部門隨機抽查事項清單>的通知》（渝農規〔2022〕8號），要求各區縣農業農村主管部門按照屬地管理的原則，制定相應的“雙隨機、一公開”監管工作細則。

二、目的意義

“雙隨機、一公開”是政府管理方式的改革創新，是持續深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。渝農規〔2022〕8號文件的出臺，統一明確了我市農業農村系統“雙隨機、一公開”監管各項制度，建立完善了“雙隨機、一公開”監管制度體系，對進一步規范全市農業農村領域監管執法行為，優化執法方式，提高執法效能，營造公平競爭的發展環境具有重要的促進作用。

三、文件制定過程

（一）起草單位。區農業農村委行政審批科。

（二）征求意見情況。《監管工作細則》征求意見稿在區農業農村網站公示7個工作日，并向社會及有關單位公開征求了相關建議意見，沒有收到任何意見。

（三）合法性審查情況。通過區農業農村委行政審批科合法性審查。

四、適用范圍

??? 本文件適用于本區范圍內區農業農村委對隨機抽查目錄清單事項進行有計劃的隨機抽樣，對目錄清單事項涉及的生產、經營、使用行為及其產品進行檢查、檢驗。

五、文件主要內容

（一）什么是“雙隨機、一公開”？

在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

（二）監管事項目錄清單包括哪些內容？

監管事項目錄清單應包括事項名稱、抽查內容、抽查依據和抽查主體等。

（三）“雙隨機、一公開”的抽查比例是多少？

不定向抽查原則上每年開展一次，抽查比例不低于全區市場主體總量的3%。

（四）什么人員可以進入執法檢查人員名錄庫？

執法人員包括行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員。通俗來講，入庫人員要有執法證。

（五）怎么建立檢查對象名錄庫？

依托國家企業信用信息公示系統，根據監管的對象、行為等建立檢查對象名錄庫。比如農藥經營主體名錄庫、農機經營主體名錄庫等。

（六）如何體現抽取的隨機性。

通過“雙隨機、一公開”系統，采取搖號、機選等方式，從檢查人員、執法人員和檢查對象動態名錄庫中，隨機抽取檢查人員、執法人員和檢查對象。

（七）檢查方式有哪些？

可采取實地核查、書面檢查、網絡監測等方式，科學實施抽查檢查

（八）檢查中可以錄音錄像嗎？

檢查記錄及相關資料要經檢查人員和被抽查對象簽名確認，要完整記錄檢查時間、檢查地點、執法人員、檢查對象、樣品抽取等檢查過程。必要時進行現場錄音、錄像，檢查過程資料歸檔保存備查。

（九）檢查結果如何公開？

在“雙隨機、一公開”監管任務結束后20個工作日內，將檢查對象及統一社會信用代碼、檢查類別、檢查事項、檢查依據、檢查時間、檢查結果、檢查人員等信息，通過“信用中國（重慶）門戶網站—重慶市‘雙隨機、一公開’監督信息系統”集中向社會公開，接受群眾監督。

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?? 重慶市江津區農業農村委員會

2022年10月28日