重慶市江津區農業農村委員會關于對《關于推動特色產業可持續發展的十條措施》的政策解讀

一、文件出臺的背景和依據、目的意義

為深學篤用習近平總書記關于“三農”工作重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，推動特色產業可持續發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。根據市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室印發的《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的十條措施》的通知（渝委農辦〔2022〕11號）有關精神，結合我區實際制定《關于推動特色產業可持續發展的十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。

二、文件制定過程

（一）起草單位。由區農業農村委員會負責起草。

（二）征求意見情況。征求意見稿于2022年8月22日—8月31日在區農業農村委網站上向社會公開征求意見，未收到反饋意見。

（三）合法性審查情況。送審稿已經通過區農業農村委法律顧問合法性審查。

三、適用范圍

適用于江津區范圍內從事特色產業規劃、生產經營、政策支持、監督服務以及科研的各類主體。

四、政策的主要內容

（一）怎么鞏固提升特色主導產業？

一是優化鄉村產業長效發展規劃布局，培育壯大區域優勢產業。二是有序推進產業基地標準化改造。三是建立健全產業基地管護體系。四是發揮脫貧村產業指導組作用，對15個脫貧村駐村第一書記和工作隊員進行產業技術指導（輔導）。四是強化特色產業科技支撐，發揮現代農業產業技術體系首席專家作用，推進校地、院地合作，與西南大學開展“農業主要農作物病蟲草害防治體系研究”等合作。

（二）對發展農產品加工有什么支持政策？

一是運用財政銜接推進鄉村振興補助資金，加大對脫貧村加工企業新建或購買農產品加工設施設備的支持力度。二是對農產品加工企業和農產品加工園區貸款給予貼息。三是對新升規入統企業給予每戶不超過20萬元的補貼。

（三）怎么發展農村集體經濟？

一是建立完善產權制度體系，加強農村集體資產監督管理。二是落實好中央財政資金扶持發展壯大村級集體經濟項目。

（四）怎么通過產業發展帶動農戶增收？

一是積極推廣資產收益、土地流轉、資金入股、房屋聯營、務工就業、產品代銷、生產托管、租賃經營等8種利益聯結方式。二是加強對產業項目聯農帶農情況動態監測，將政策扶持與聯農帶農效果有效掛鉤。三是實施農技推廣服務特聘計劃，構建“產業專家+技術指導員+農業科技示范主體+普通農戶”的鏈式農技推廣服務模式。

（五）財政是否會加大對產業發展的投入？

2022-2025年度，逐步加大產業發展資金投入，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業的比例分別不低于55%、60%、65%和70%。

（六）推動特色產業可持續發展有哪些措施？

將特色產業發展作為實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容，重點考核政策措施落實、特色產業覆蓋、新型經營主體帶動等情況；要將特色產業發展納入督查督辦范疇，對重點工程、重要事項跟蹤督辦問效問責管理。