各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
《2025年江津區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》已經(jīng)制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
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??????????????????????????????????? 2025 年 5月15日
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（此件公開發(fā)布）?
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2025年江津區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作
實(shí)施方案
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根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)2025年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕37號(hào)）精神，在上年實(shí)施方案已明確的總體原則、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金管理和兌付辦法的基礎(chǔ)上，制訂本實(shí)施方案。
一、總體原則
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。對(duì)拋荒一年及以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
（二）探索建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。?
（三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。
（四）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補(bǔ)貼對(duì)象
耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶。土地流轉(zhuǎn)給大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼原則上發(fā)放給實(shí)際耕種者，合同（協(xié)議）另有約定的按合同（協(xié)議）執(zhí)行。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)
本次兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼以二輪土地承包面積(計(jì)稅面積）為基礎(chǔ)，結(jié)合確權(quán)耕地、糧食種植等面積變化實(shí)際情況，扣減退耕還林、農(nóng)村公路等設(shè)施占地后的面積為補(bǔ)貼依據(jù)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)市級(jí)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金和歷年結(jié)余補(bǔ)貼資金的總額與各鎮(zhèn)街上報(bào)的耕地總面積測(cè)算確定。
（四）補(bǔ)貼程序
各鎮(zhèn)街根據(jù)耕地面積，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶，按照“鎮(zhèn)公示到村、村公示到社、社公示到戶”的要求對(duì)耕地補(bǔ)貼面積進(jìn)行公示，公示不少于7天，公示無異議后由鎮(zhèn)街審核匯總上報(bào)江津區(qū)××鎮(zhèn)（街）2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)匯總表（附件1）和分戶電子數(shù)據(jù)，對(duì)于耕地面積增減超過300畝的鎮(zhèn)街，還需提供情況說明并加蓋鎮(zhèn)街公章，于6月9日前交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。補(bǔ)貼面積經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審查，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和分戶補(bǔ)貼金額，經(jīng)區(qū)公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)、村、社同時(shí)公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和各農(nóng)戶補(bǔ)貼金額后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委于6月23日前將相關(guān)資金撥付資料報(bào)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局在6月30日前將補(bǔ)貼資金撥付到銀行系統(tǒng)，通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。
三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作要求
（一）壓實(shí)工作責(zé)任
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。
（二）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳工作
各鎮(zhèn)街要加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，在鎮(zhèn)、村公示欄，村居集中居住地廣泛開展公示，同時(shí)保留相關(guān)影像資料。做到補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼依據(jù)宣傳到戶，補(bǔ)貼金額核定到戶，補(bǔ)貼申請(qǐng)表填寫到戶，補(bǔ)貼數(shù)額公布到戶，補(bǔ)貼通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。
（三）認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作
進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，做到逐級(jí)簽字蓋章，落實(shí)誰審核誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)的審核責(zé)任。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)戶真實(shí)性核查并收集相關(guān)佐證資料，做好撂荒地、退耕還林、非農(nóng)征（占）用地等不符合補(bǔ)貼申報(bào)條件的扣除工作，加強(qiáng)對(duì)死亡人員、村社干部及其直系親屬、7畝以上申報(bào)面積、重復(fù)申報(bào)補(bǔ)貼等重點(diǎn)人群的篩查核實(shí)，防止出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，對(duì)落實(shí)核查不力的鎮(zhèn)街將嚴(yán)肅追責(zé)。注重農(nóng)戶收款賬戶信息管理，補(bǔ)貼發(fā)放成功率將作為糧食安全考核的重要依據(jù)之一。
（四）嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制
各鎮(zhèn)街要根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織檢查組深入村社進(jìn)行核查并填寫檢查記錄表，補(bǔ)貼申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性由各鎮(zhèn)街全面負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對(duì)弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。區(qū)級(jí)將適時(shí)開展申報(bào)面積真實(shí)性現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度
要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報(bào)個(gè)案的調(diào)查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實(shí)際問題解決在基層。對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，同時(shí)做好相關(guān)記錄，信訪案件處理情況將作為績效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。
（六）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作總結(jié)及銜接工作
各鎮(zhèn)街要及時(shí)開展工作總結(jié)，全面分析補(bǔ)貼執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作。嚴(yán)格檔案管理，將耕補(bǔ)各環(huán)節(jié)工作臺(tái)賬、佐證資料等納入日常管理，建檔歸檔，確保檔案完整可查。請(qǐng)各鎮(zhèn)街于11月10日前將補(bǔ)貼工作總結(jié)報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局將適時(shí)開展績效評(píng)價(jià)工作，全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況，評(píng)價(jià)結(jié)果作為糧安考核的重要依據(jù)。請(qǐng)各鎮(zhèn)街于2025年12月底前完成2026年耕補(bǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查工作，并建立好新的耕補(bǔ)臺(tái)賬，為明年耕補(bǔ)兌付工作做好準(zhǔn)備。
