各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
《2026年江津區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實施方案》已經(jīng)制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?
?
重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會?????? 重慶市江津區(qū)財政局
??????????????????????????????????? 2026 年 4月17日
?
（此件公開發(fā)布）?
?
?
?
2026年江津區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作
實施方案
?
為規(guī)范和加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，提高補(bǔ)貼資金使用效 益，根據(jù)《耕地建設(shè)與資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12 號）、重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財政局《關(guān)于印發(fā)2026年重慶市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2025〕136號）等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
以保障國家糧食安全為總目標(biāo)，以嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線為底線，以維護(hù)農(nóng)民群眾利益為原則，切實推動“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動性，有力確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。各鎮(zhèn)街應(yīng)堅決落實主體責(zé)任，堅持公開、公平、公正，抓好組織實施，規(guī)范發(fā)放程序，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，貫徹落實好黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，提升農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。
二、補(bǔ)貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補(bǔ)貼到戶。農(nóng)民家庭承包地經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。村社集體機(jī)動地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。本次兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼以二輪土地承包面積(計稅面積）為基礎(chǔ)，結(jié)合確權(quán)耕地、糧食種植等面積變化實際情況，扣減退耕還林、農(nóng)村公路等設(shè)施占地后的面積為補(bǔ)貼依據(jù)。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。對撂荒1年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格，待復(fù)耕后重新申報。對符合條件的新增耕地，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市級下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金和歷年結(jié)余補(bǔ)貼資金的總額與各鎮(zhèn)街上報的耕地總面積測算確定。
（四）補(bǔ)貼程序。各鎮(zhèn)街根據(jù)耕地面積，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，按照“鎮(zhèn)公示到村、村公示到社、社公示到戶”的要求對耕地補(bǔ)貼面積進(jìn)行公示，公示不少于7天，公示無異議后由鎮(zhèn)街審核匯總上報附件1和分戶電子數(shù)據(jù)，對于耕地面積增減超過300畝的鎮(zhèn)街，還需提供情況說明并加蓋鎮(zhèn)街公章，于5月19日前交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。補(bǔ)貼面積經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審查，測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和分戶補(bǔ)貼金額，經(jīng)區(qū)公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)、村、社同時公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和各農(nóng)戶補(bǔ)貼金額后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委于6月5日前將相關(guān)資金撥付資料報區(qū)財政局，區(qū)財政局在6月30日前將補(bǔ)貼資金撥付到銀行系統(tǒng)，通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。嚴(yán)格落實補(bǔ)貼公示制度，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。
三、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作要求
（一）壓緊壓實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的實施涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系重大，涉及面廣、關(guān)注度高，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按程序組織開展2026年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的申報、審核、公示、兌付等工作，加強(qiáng)與規(guī)劃自然資源、民政、公安等有關(guān)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推動補(bǔ)貼發(fā)放工作順利實施。
（二）強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳工作。各鎮(zhèn)街要加大耕地地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準(zhǔn)確把握政策目標(biāo)和管理要求。通過張榜公示、發(fā)放明白紙等渠道，加強(qiáng)對農(nóng)民的政策宣傳，重點(diǎn)明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，實現(xiàn)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民自覺保護(hù)耕地地力和種糧的積極性。
（三）認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，做到逐級簽字蓋章，落實誰審核誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)的審核責(zé)任。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實農(nóng)戶真實性核查并收集相關(guān)佐證資料，做好撂荒地、退耕還林、非農(nóng)征（占）用地等不符合補(bǔ)貼申報條件的扣除工作，加強(qiáng)對死亡人員、村社干部及其直系親屬、7畝以上申報面積、重復(fù)申報補(bǔ)貼等重點(diǎn)人群的篩查核實。防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，對落實核查不力的鎮(zhèn)街將嚴(yán)肅追責(zé)。嚴(yán)格落實公示制度，在鎮(zhèn)、村公示欄，村居集中居住地廣泛開展公示，同時保留相關(guān)影像資料。注重農(nóng)戶收款賬戶信息管理，補(bǔ)貼發(fā)放成功率將作為糧食安全考核的重要依據(jù)之一。
（四）嚴(yán)格落實定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。各鎮(zhèn)街要根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，組織檢查組深入村社進(jìn)行核查并填寫檢查記錄表，補(bǔ)貼申報數(shù)據(jù)的真實性由各鎮(zhèn)街全面負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補(bǔ)貼資金“跑冒滴漏”，對弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。區(qū)級將適時開展申報面積真實性現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪辦理制度。要按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可，同時做好相關(guān)記錄，信訪案件處理情況將作為績效評價的重要考核指標(biāo)。
（六）做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作總結(jié)及銜接工作。各鎮(zhèn)街要及時開展工作總結(jié)，全面分析補(bǔ)貼執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入日常工作。嚴(yán)格檔案管理，將耕補(bǔ)各環(huán)節(jié)工作臺賬、佐證資料等納入日常管理，建檔歸檔，確保檔案完整可查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局將適時開展績效評價工作，全面評估、考核政策落實情況，評價結(jié)果作為糧安考核的重要依據(jù)。請各鎮(zhèn)街于2026年12月底前完成2027年耕補(bǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查工作，并建立好新的耕補(bǔ)臺賬，為明年耕補(bǔ)兌付工作做好準(zhǔn)備。
?
附件：1．江津區(qū)XXX鎮(zhèn)（街）2026年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報匯總表
?????
?
