各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)單位：
為推進(jìn)病死畜禽集中無害化處理，建立健全工作機(jī)制，特制定了《重慶市江津區(qū)病死畜禽無害化處理長效機(jī)制實(shí)施方案（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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????????????? ????? 重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
????????????? ??????????????? 2022年4月29日
重慶市江津區(qū)病死畜禽無害化處理長效機(jī)制
實(shí)施方案（暫行）
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為了做好動物疫病防控，切實(shí)規(guī)范全區(qū)病死畜禽無害化處理工作，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市財政局關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2021〕3號）、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室關(guān)于做好病死畜禽無害化處理有關(guān)工作的通知》（渝農(nóng)辦發(fā)〔2022〕5號）等文件要求，結(jié)合江津?qū)嶋H，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
江津區(qū)病死畜禽無害化處理工作按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財政補(bǔ)助、保險聯(lián)動”的原則建立病死畜禽集中無害化處理體系，確保病死畜禽收儲應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)“三防止三保障”目標(biāo)，即防止隨意丟棄病死畜禽污染環(huán)境，防止病死畜禽流向餐桌引起食品安全事件，防止病死畜禽傳播動物疫??；保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障動物源性食品安全，保障社會公共衛(wèi)生安全。
二、工作機(jī)制
全區(qū)積極推進(jìn)病死畜禽集中收儲和無害化處理工作，啟動運(yùn)行24個鎮(zhèn)（街）收貯點(diǎn)，逐步減少深埋、化尸窖等自行無害化處理率。原則上畜禽養(yǎng)殖場（戶）的病死畜禽應(yīng)委托無害化處理中心（場）進(jìn)行集中處理。暫時不具備集中處理?xiàng)l件的山區(qū)自行處理的，要配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格按照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等要求進(jìn)行處理。重大動物疫病強(qiáng)制撲殺的動物，以及未按相關(guān)規(guī)定實(shí)施無害化處理的動物，不納入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助范圍。
（一）分類實(shí)施收儲
鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)殖場建立小型凍庫，用于儲存病死畜禽。未建立小型凍庫的，業(yè)主可自行或委托第三方單位和個人將病死畜禽運(yùn)輸至當(dāng)?shù)?/span>就近收貯點(diǎn)收儲。運(yùn)輸前應(yīng)使用符合密閉、防水、防滲、防破損等要求的包裝材料進(jìn)行密封，運(yùn)輸費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
江河、湖泊、水庫、公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的無主病死畜禽由所在鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織收集，并做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)的動物疫病防控、防護(hù)工作，運(yùn)輸費(fèi)用由鎮(zhèn)（街）承擔(dān)。
（二）規(guī)范工作流程
全區(qū)按照“鎮(zhèn)（街）受理、統(tǒng)一收儲、集中處理”的工作方法將病死畜禽收儲后進(jìn)行集中無害化處理。
1. 鎮(zhèn)（街）受理
養(yǎng)殖場（戶）出現(xiàn)病死畜禽后，業(yè)主應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)（街）報告死亡情況，已參加保險的，需報告保險公司。鎮(zhèn)（街）接到報告后，及時安排工作人員到現(xiàn)場核實(shí)相關(guān)情況，并引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）在規(guī)定時間內(nèi)將病死畜禽按要求送至指定收貯點(diǎn)，同時指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好環(huán)境消毒等有關(guān)工作。保險公司應(yīng)及時出險，做好相關(guān)檔案資料收集。
2. 統(tǒng)一收儲
收貯點(diǎn)管理人員負(fù)責(zé)對運(yùn)到的病死畜禽進(jìn)行登記，督促指導(dǎo)運(yùn)輸人員進(jìn)行全面徹底消毒。
3. 集中處理
各鎮(zhèn)（街）收貯點(diǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖場凍庫收儲數(shù)量達(dá)到收儲能力的80%后，管理人員聯(lián)系無害化處理中心（場）及時轉(zhuǎn)運(yùn)，并做好消毒、出庫臺賬記錄等相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)交接工作。
（三）強(qiáng)化保險聯(lián)動
生豬保險是抵御動物疫病風(fēng)險，減少養(yǎng)殖場（戶）經(jīng)濟(jì)損失的惠民項(xiàng)目。各鎮(zhèn)（街）要加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖場（戶）參保積極性，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險覆蓋面，增加生豬保險數(shù)量，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范實(shí)施病死畜禽運(yùn)輸收集工作。各保險公司要主動對接當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)保險理賠信息與無害化處理補(bǔ)助信息共享。
（四）健全臺賬管理
各鎮(zhèn)（街）要建立健全無害化處理監(jiān)管制度，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主落實(shí)病死畜禽無害化處理主體責(zé)任，分環(huán)節(jié)完善《生豬規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理臺賬》《病死豬收集臺賬》《病死豬轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬》等資料，確保各環(huán)節(jié)病死畜禽集中無害化處理數(shù)量一致，全程可追溯。
（五）財政補(bǔ)助
按照“誰處理補(bǔ)給誰”的原則，補(bǔ)助資金按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)助給無害化處理中心（場）、自行處理的處理主體。
三、工作職責(zé)
（一）各鎮(zhèn)（街）：按照“地方人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)收貯點(diǎn)的日常運(yùn)行管理，并監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主落實(shí)好病死畜禽集中無害化處理過程中的運(yùn)輸、收儲等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織收集所轄江河、湖泊、水庫、公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的無主病死畜禽；負(fù)責(zé)宣傳、組織符合參保條件的養(yǎng)殖場（戶）積極參加能繁母豬、生豬、仔豬保險，擴(kuò)大生豬保險覆蓋范圍。
（二）區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)無害化處理工作；監(jiān)督指導(dǎo)無害化處理體系建設(shè)，完善無害化處理長效機(jī)制；負(fù)責(zé)病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)據(jù)的審查核對工作，及時完成財政補(bǔ)助資金的發(fā)放；監(jiān)督指導(dǎo)收儲點(diǎn)、無害化處理場規(guī)范運(yùn)行，防止病死畜禽傳播動物疫病。
（三）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助及相關(guān)資金的籌集、撥付。
（四）區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、查處病死畜禽在收儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，涉及刑事案件的，要及時移交相關(guān)單位，始終保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防病死畜禽及其產(chǎn)品流向餐桌引發(fā)食品安全事件。
（五）保險公司：負(fù)責(zé)按照保險合同及時開展保險理賠相關(guān)工作，配合推進(jìn)病死畜禽集中收儲和無害化處理。
（六）無害化處理中心（場）：負(fù)責(zé)按照委托協(xié)議要求，及時開展各鎮(zhèn)（街）收貯點(diǎn)及規(guī)模養(yǎng)殖場小型凍庫病死畜禽的轉(zhuǎn)運(yùn)，并做好消毒滅源工作；負(fù)責(zé)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施病死畜禽無害化處理。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。要指派專人負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)無害化處理管控措施，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保收貯點(diǎn)管理到位，病死畜禽收儲規(guī)范，臺賬記錄完善。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)報刊、廣播電視、微信群等多渠道、多形式向群眾宣傳病死畜禽的危害和集中無害化處理的重要性、必要性，積極營造“社會監(jiān)督，人人參與”的良好社會氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的法律意識和動物防疫意識。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
在病死畜禽集中收儲和無害化處理工作中，各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門要做好數(shù)據(jù)匯總上報和審核把關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，對提供虛假資料、騙取套取相關(guān)資金的單位和個人，一經(jīng)查實(shí)，按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
本方案自印發(fā)之日起施行。
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附件：1. 生豬規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理臺賬
????? 2.?病死豬收集臺賬
????? 3.?病死豬轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬
