各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)單位：
為推進(jìn)病死畜禽集中無(wú)害化處理，建立健全工作機(jī)制，特制定了《重慶市江津區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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????????????? ????? 重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
????????????? ??????????????? 2022年4月29日
重慶市江津區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制
實(shí)施方案（暫行）
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為了做好動(dòng)物疫病防控，切實(shí)規(guī)范全區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理工作，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2021〕3號(hào)）、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室關(guān)于做好病死畜禽無(wú)害化處理有關(guān)工作的通知》（渝農(nóng)辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）等文件要求，結(jié)合江津?qū)嶋H，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
江津區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理工作按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則建立病死畜禽集中無(wú)害化處理體系，確保病死畜禽收儲(chǔ)應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)“三防止三保障”目標(biāo)，即防止隨意丟棄病死畜禽污染環(huán)境，防止病死畜禽流向餐桌引起食品安全事件，防止病死畜禽傳播動(dòng)物疫??；保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障動(dòng)物源性食品安全，保障社會(huì)公共衛(wèi)生安全。
二、工作機(jī)制
全區(qū)積極推進(jìn)病死畜禽集中收儲(chǔ)和無(wú)害化處理工作，啟動(dòng)運(yùn)行24個(gè)鎮(zhèn)（街）收貯點(diǎn)，逐步減少深埋、化尸窖等自行無(wú)害化處理率。原則上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的病死畜禽應(yīng)委托無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）進(jìn)行集中處理。暫時(shí)不具備集中處理?xiàng)l件的山區(qū)自行處理的，要配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格按照《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》等要求進(jìn)行處理。重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物，以及未按相關(guān)規(guī)定實(shí)施無(wú)害化處理的動(dòng)物，不納入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍。
（一）分類實(shí)施收儲(chǔ)
鼓勵(lì)和支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立小型凍庫(kù)，用于儲(chǔ)存病死畜禽。未建立小型凍庫(kù)的，業(yè)主可自行或委托第三方單位和個(gè)人將病死畜禽運(yùn)輸至當(dāng)?shù)?/span>就近收貯點(diǎn)收儲(chǔ)。運(yùn)輸前應(yīng)使用符合密閉、防水、防滲、防破損等要求的包裝材料進(jìn)行密封，運(yùn)輸費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
江河、湖泊、水庫(kù)、公共場(chǎng)所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的無(wú)主病死畜禽由所在鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織收集，并做好運(yùn)輸環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫病防控、防護(hù)工作，運(yùn)輸費(fèi)用由鎮(zhèn)（街）承擔(dān)。
（二）規(guī)范工作流程
全區(qū)按照“鎮(zhèn)（街）受理、統(tǒng)一收儲(chǔ)、集中處理”的工作方法將病死畜禽收儲(chǔ)后進(jìn)行集中無(wú)害化處理。
1. 鎮(zhèn)（街）受理
養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出現(xiàn)病死畜禽后，業(yè)主應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)（街）報(bào)告死亡情況，已參加保險(xiǎn)的，需報(bào)告保險(xiǎn)公司。鎮(zhèn)（街）接到報(bào)告后，及時(shí)安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相關(guān)情況，并引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將病死畜禽按要求送至指定收貯點(diǎn)，同時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好環(huán)境消毒等有關(guān)工作。保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)出險(xiǎn)，做好相關(guān)檔案資料收集。
2. 統(tǒng)一收儲(chǔ)
收貯點(diǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)到的病死畜禽進(jìn)行登記，督促指導(dǎo)運(yùn)輸人員進(jìn)行全面徹底消毒。
3. 集中處理
各鎮(zhèn)（街）收貯點(diǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)凍庫(kù)收儲(chǔ)數(shù)量達(dá)到收儲(chǔ)能力的80%后，管理人員聯(lián)系無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，并做好消毒、出庫(kù)臺(tái)賬記錄等相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)交接工作。
（三）強(qiáng)化保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)
生豬保險(xiǎn)是抵御動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，減少養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）經(jīng)濟(jì)損失的惠民項(xiàng)目。各鎮(zhèn)（街）要加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）參保積極性，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，增加生豬保險(xiǎn)數(shù)量，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）規(guī)范實(shí)施病死畜禽運(yùn)輸收集工作。各保險(xiǎn)公司要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠信息與無(wú)害化處理補(bǔ)助信息共享。
（四）健全臺(tái)賬管理
各鎮(zhèn)（街）要建立健全無(wú)害化處理監(jiān)管制度，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理主體責(zé)任，分環(huán)節(jié)完善《生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理臺(tái)賬》《病死豬收集臺(tái)賬》《病死豬轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬》等資料，確保各環(huán)節(jié)病死畜禽集中無(wú)害化處理數(shù)量一致，全程可追溯。
（五）財(cái)政補(bǔ)助
按照“誰(shuí)處理補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，補(bǔ)助資金按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)助給無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）、自行處理的處理主體。
三、工作職責(zé)
（一）各鎮(zhèn)（街道）：按照“地方人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)收貯點(diǎn)的日常運(yùn)行管理，并監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主落實(shí)好病死畜禽集中無(wú)害化處理過(guò)程中的運(yùn)輸、收儲(chǔ)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織收集所轄江河、湖泊、水庫(kù)、公共場(chǎng)所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的無(wú)主病死畜禽；負(fù)責(zé)宣傳、組織符合參保條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極參加能繁母豬、生豬、仔豬保險(xiǎn)，擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)覆蓋范圍。
（二）區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)無(wú)害化處理工作；監(jiān)督指導(dǎo)無(wú)害化處理體系建設(shè)，完善無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制；負(fù)責(zé)病死畜禽收集轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)據(jù)的審查核對(duì)工作，及時(shí)完成財(cái)政補(bǔ)助資金的發(fā)放；監(jiān)督指導(dǎo)收儲(chǔ)點(diǎn)、無(wú)害化處理場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，防止病死畜禽傳播動(dòng)物疫病。
（三）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助及相關(guān)資金的籌集、撥付。
（四）區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、查處病死畜禽在收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，涉及刑事案件的，要及時(shí)移交相關(guān)單位，始終保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防病死畜禽及其產(chǎn)品流向餐桌引發(fā)食品安全事件。
（五）保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)按照保險(xiǎn)合同及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作，配合推進(jìn)病死畜禽集中收儲(chǔ)和無(wú)害化處理。
（六）無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）：負(fù)責(zé)按照委托協(xié)議要求，及時(shí)開(kāi)展各鎮(zhèn)（街）收貯點(diǎn)及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小型凍庫(kù)病死畜禽的轉(zhuǎn)運(yùn)，并做好消毒滅源工作；負(fù)責(zé)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施病死畜禽無(wú)害化處理。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)要高度重視，主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。要指派專人負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)無(wú)害化處理管控措施，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保收貯點(diǎn)管理到位，病死畜禽收儲(chǔ)規(guī)范，臺(tái)賬記錄完善。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、廣播電視、微信群等多渠道、多形式向群眾宣傳病死畜禽的危害和集中無(wú)害化處理的重要性、必要性，積極營(yíng)造“社會(huì)監(jiān)督，人人參與”的良好社會(huì)氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和動(dòng)物防疫意識(shí)。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
在病死畜禽集中收儲(chǔ)和無(wú)害化處理工作中，各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)要做好數(shù)據(jù)匯總上報(bào)和審核把關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，對(duì)提供虛假資料、騙取套取相關(guān)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
本方案自印發(fā)之日起施行。
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附件：1. 生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理臺(tái)賬
????? 2.?病死豬收集臺(tái)賬
????? 3.?病死豬轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬
