2025年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》中央、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合《2025年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，持續(xù)提升依法行政能力水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化法治服務(wù)保障。榮獲2025年全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法技能競賽團(tuán)體二等獎(jiǎng)。獲評2025年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷2件。獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“八五”普法中期表現(xiàn)突出機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“八五”普法中期表現(xiàn)突出個(gè)人、全市2024年度漁業(yè)執(zhí)法工作表現(xiàn)突出單位。承辦2025年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法暨行政審批能力提升片區(qū)培訓(xùn)會。
一、主要舉措
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。
把習(xí)近平法治思想作為區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，建立理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2次，區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委集中學(xué)法4次，職工集體學(xué)習(xí)2次。組織開展干部職工集體學(xué)法暨新任科級干部憲法宣誓儀式、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法2期、2025年習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會等。集中學(xué)習(xí)《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想 推動憲法深入人心》等。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單學(xué)習(xí)。
（二）全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
把加強(qiáng)法治教育、法治建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、干部職工培訓(xùn)教育管理同部署、同安排。按照部門普法規(guī)劃，親自審定年度法治工作計(jì)劃，申報(bào)年度普法工作目標(biāo)任務(wù)，帶頭執(zhí)行重大行政決策程序，狠抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范涉企行政執(zhí)法及行政檢查、政務(wù)服務(wù)以及優(yōu)化營商環(huán)境等，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，將法治素養(yǎng)和依法履職列入班子成員年終述職內(nèi)容；帶頭參加全區(qū)法治理論學(xué)習(xí)考試，全體干部職工年度法治理論考試參考率100%，平均分95.2。同時(shí)加大全委干部職工憲法、民法典及黨內(nèi)法規(guī)等學(xué)習(xí)宣傳力度，提升干部職工尊法學(xué)法守法用法必備素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)年度報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等制度，分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次，應(yīng)訴率100%。
（三）深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化法治服務(wù)保障。
1．加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升法治素養(yǎng)。
一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全面開展行政執(zhí)法人員清理工作，其中，9人注銷，39人全部入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)。全年注銷執(zhí)法證12件，續(xù)辦執(zhí)法證12件，新辦執(zhí)法證7件。參加《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》立法論證會，并提出涉及我委植物新品種權(quán)利保護(hù)的相關(guān)意見建議。組織召開2025年農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查會，評查案卷22件，及時(shí)反饋整改涉及文書制作不規(guī)范等問題。執(zhí)法案件法制審核80余件。合同審查和登記備案65件，法律顧問審核采購文件、合同等240余份，各類法律咨詢50余次。二是提升執(zhí)法能力。采用“兩條線”學(xué)習(xí)模式，組織全體執(zhí)法人員開展“法制教育網(wǎng)”繼續(xù)學(xué)習(xí)36人次，新辦學(xué)習(xí)40人次；開展案卷問題交流學(xué)習(xí)、文書制作注意事項(xiàng)、“綠劍講壇”“農(nóng)業(yè)執(zhí)法數(shù)字化應(yīng)用”等學(xué)習(xí)5次；開展各領(lǐng)域集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次，全年執(zhí)法人員人均學(xué)習(xí)達(dá)80學(xué)時(shí)以上。2025年“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)”集中培訓(xùn)1人，網(wǎng)上培訓(xùn)33人。組織參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委舉辦的法治相關(guān)培訓(xùn)9期17人次。參與“巴蜀農(nóng)耕·法治同行”川渝農(nóng)業(yè)普法協(xié)作交流。三是規(guī)范行政檢查。印發(fā)《重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會規(guī)范涉企行政執(zhí)法實(shí)施方案》《涉企行政檢查計(jì)劃》《農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉企行政檢查相關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“掃碼入企”檢查，規(guī)范開展涉企執(zhí)法工作。依托“慧執(zhí)法”“雙隨機(jī)、一公開”等平臺，聯(lián)合內(nèi)部各科室、區(qū)內(nèi)相關(guān)部門開展“綜合查一次”。組織執(zhí)法人員使用“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺規(guī)范開展執(zhí)法檢查，目前“信用+執(zhí)法”綜合場景實(shí)施率達(dá)100%。已經(jīng)通過“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺發(fā)布檢查計(jì)劃，制定檢查任務(wù)，開展行政檢查28次。
2．強(qiáng)化賦權(quán)指導(dǎo)，提升執(zhí)法效能。
一是綜合行政執(zhí)法。累計(jì)抽查農(nóng)資經(jīng)營主體110家次，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體250家次，出動執(zhí)法人員570人次，立案查處農(nóng)資違法案件11件，涉及檢疫環(huán)節(jié)、病死畜禽、動物診療案件21件，農(nóng)機(jī)安全案件1件，農(nóng)產(chǎn)品案件5件；及時(shí)受理并調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糾紛投訴舉報(bào)25起，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益。制定了2025年部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃2個(gè)，涵蓋了動物診療機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全重點(diǎn)領(lǐng)域。聯(lián)合江津區(qū)市場監(jiān)管局已完成隨機(jī)抽查28家檢查任務(wù)。二是深化賦權(quán)指導(dǎo)。2024年賦權(quán)鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)6項(xiàng)（收回5項(xiàng)，繼續(xù)賦權(quán)1項(xiàng)），2025年賦權(quán)鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)3項(xiàng)。按照“誰賦權(quán)誰指導(dǎo)、誰委托誰規(guī)范”的原則，制定《重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員下沉指導(dǎo)培訓(xùn)方案》，對賦權(quán)與委托執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督與指導(dǎo)，并提供必要技術(shù)支持。委派業(yè)務(wù)骨干分片聯(lián)系各鎮(zhèn)街，以包片等方式推動執(zhí)法力量下沉、重心下移、資源傾斜；分類制定方案、開展培訓(xùn)、進(jìn)行指導(dǎo)，目前已累計(jì)開展各類培訓(xùn)及實(shí)地指導(dǎo)10余次，培訓(xùn)人員100余人次，組織為期1周跟班學(xué)習(xí)4期。已指導(dǎo)鎮(zhèn)街辦案9件，共計(jì)處罰罰款4萬余元，涉及7個(gè)鎮(zhèn)街。三是長江禁捕秩序。聯(lián)合區(qū)公安局、長航公安江津派出所聚焦重點(diǎn)時(shí)段開展長江流域禁捕執(zhí)法專項(xiàng)執(zhí)法行動1400余人次，車輛340余輛次，水上巡航5800余公里；開展“三無”船舶動態(tài)清理整治行動60余次，查辦涉漁刑事案件19起、涉漁行政案件43起；落實(shí)專人24小時(shí)全天候負(fù)責(zé)漁政AI監(jiān)控進(jìn)行云端巡查，處置預(yù)警信息2400余條；迎接長江辦、臺盟中央、市委督察辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等上級檢查調(diào)研9次；承辦全市長江十年禁漁現(xiàn)場會；建成鼎山禁捕管理工作站并投入使用；聯(lián)合法院組織非法捕撈公開審判活動2次；聯(lián)合九龍坡區(qū)、永川區(qū)、四川省瀘州市交界水域聯(lián)合執(zhí)法行動8次；通過重慶電視臺、重慶日報(bào)、江津網(wǎng)等平臺報(bào)道禁捕政策、工作動態(tài)20條次。
3．開展普法宣傳，聚力法治鄉(xiāng)村。
一是提高法治意識。一是組織召開2025年農(nóng)資打假暨法律法規(guī)培訓(xùn)會，推廣“農(nóng)查查”APP應(yīng)用，指導(dǎo)經(jīng)營戶自主核查農(nóng)資標(biāo)簽合規(guī)性，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營能力。引導(dǎo)經(jīng)營者、使用者自覺守法，提高農(nóng)資辨?zhèn)文芰Γ膭?lì)參與社會監(jiān)督。二是妥善處理投訴，維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。及時(shí)受理并調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糾紛投訴舉報(bào)25起，有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益。三是加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，起草發(fā)布禁燒通告。擬定《重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于禁止露天焚燒的通告》，明確禁燒區(qū)域和時(shí)段，并錄制宣傳音頻，通過“村村通”廣播和宣傳車循環(huán)播放，強(qiáng)化群眾禁燒意識。四是開展區(qū)級《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》培訓(xùn)，組織鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)社區(qū)）300余人參加線上騰訊會議和線下專題培訓(xùn)，做好法律宣傳解讀。
二是加強(qiáng)宣傳教育。深化農(nóng)民法治素養(yǎng)提升行動，持續(xù)開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、長江保護(hù)法、土地承包法等宣傳。開展江津區(qū)2025年“農(nóng)機(jī)3?15”國際消費(fèi)者權(quán)益日現(xiàn)場宣傳咨詢活動，2025年江津區(qū)“鄉(xiāng)村振興·法治同行”送法下鄉(xiāng)普法宣傳活動，聯(lián)合承辦“渝尚法”法潤?quán)l(xiāng)村·美好生活市司法局2025年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動，2025年江津區(qū)“鄉(xiāng)村振興·法治同行”送法下鄉(xiāng)豐收節(jié)主題宣傳活動等；發(fā)放涉及民法典、秸稈焚燒、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)資打假、宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、長江十年禁漁等宣傳資料2500余份，宣傳口袋800余個(gè)，普法雨傘100余把；為群眾答疑解惑220余人次。
三是優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)。一是結(jié)合推進(jìn)“渝尚法·法治院落+”建設(shè)相關(guān)要求，對市級農(nóng)村法治宣傳教育聯(lián)系點(diǎn)吳灘鎮(zhèn)郎家村進(jìn)行更新提升，設(shè)計(jì)制作“尊法、學(xué)法、守法、用法”戶外普法宣傳欄，營造法治氛圍，提升法治環(huán)境。二是依托“智慧普法”“津津說法”，津“微”普法、津“案”說法、津“云”講法等普法形式，通過渝快政“江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作群”，向各鎮(zhèn)街法治工作人員發(fā)送普法宣傳海報(bào)等多種形式宣傳資料300余份，增強(qiáng)法治觀念、提升法治思維能力。三是依托鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)工作室、市級農(nóng)村法治宣傳教育聯(lián)系點(diǎn)（儲備聯(lián)系點(diǎn)）、禁捕管理工作站、青少年法治教育基地、濱江法治廣場等普法陣地，以“為農(nóng)民解疑，為農(nóng)企分憂”為宗旨，把法律服務(wù)送到鄉(xiāng)村，向群眾普及憲法、民法典等法律法規(guī)，提升全民法治素養(yǎng)。四是基層農(nóng)技人員、“學(xué)法用法示范戶”以及以執(zhí)法人員為骨干的農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法“小板凳”服務(wù)隊(duì)，通過“安全生產(chǎn)月”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”專項(xiàng)宣傳、趕集日駐點(diǎn)宣傳、普法主題宣傳、節(jié)會展會、“結(jié)對子”、日常巡查檢查等活動契機(jī)，宣傳農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、土地管理等涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料5700余份，接受群眾咨詢600余人次，農(nóng)民法律意識得到了顯著提升。
（四）不斷完善制度體制，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)提質(zhì)量。傳達(dá)學(xué)習(xí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《重慶市打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地若干措施》等，召開《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會，對審批窗口服務(wù)人員和實(shí)地核查人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政務(wù)服務(wù)禮儀等規(guī)范服務(wù)培訓(xùn)，提升全委干部服務(wù)意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。制發(fā)《2025年江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村營商環(huán)境優(yōu)化提升工作要點(diǎn)》。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。對關(guān)于印發(fā)《江津區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）的通知》等3個(gè)規(guī)范性文件，開展了公平競爭審查及合法性審查初審，按程序及時(shí)進(jìn)行了雙重備案。定期梳理清查現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，廢止了《關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)病死畜禽無害化處理長效機(jī)制實(shí)施方案》等2個(gè)文件。完成重大行政決策事項(xiàng)目錄不規(guī)范問題整改落實(shí)。三是開展公平競爭審查。根據(jù)江津區(qū)市場監(jiān)督管理局提醒敦促函相關(guān)要求，按照“應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢”原則，按程序開展政策文件清理，及時(shí)從官網(wǎng)撤銷文件8個(gè)；其中，廢止1個(gè)，修訂7個(gè)。同步強(qiáng)化公平競爭審查學(xué)習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)。圍繞“統(tǒng)一大市場，公平競未來”等核心主題，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域特點(diǎn)，多渠道、多維度開展公平競爭審查宣傳周宣傳活動。四是依法有序開展政務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)委托，實(shí)現(xiàn)“一窗綜辦”行政許可49項(xiàng)全部上線運(yùn)行。截至12月31日，共辦理行政許可428件；辦理鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通行證20件，好評率100%。著力營造舒心便民、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。開展“主任”服務(wù)日12次，主要領(lǐng)導(dǎo)親自體驗(yàn)端口和審批事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)陪同幫辦，接待群眾12次，解決群眾實(shí)際問題10余個(gè)。承辦全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法暨行政審批能力提升片區(qū)培訓(xùn)會。
二、存在的問題
一是普法宣傳有待進(jìn)一步深入。雖然開展了多種形式的法律法規(guī)宣傳，但仍有“死角”。非法捕撈趨于新型、隱蔽。二是法治化營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)還不夠，技術(shù)指導(dǎo)還不夠精準(zhǔn)，解決實(shí)際困難還不夠及時(shí)。有待進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)意識。三是柔性執(zhí)法的“度”不好把握。在優(yōu)化營商環(huán)境，盡量減少對行政相對人的干擾，減少執(zhí)法頻次的要求下，如何嚴(yán)格執(zhí)法，對執(zhí)法工作提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。
三、2026年度法治政府建設(shè)主要安排
接下來，我委將繼續(xù)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，結(jié)合法治政府建設(shè)新要求，做好以下工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)、全面依法治區(qū)工作要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升依法行政能力，提高綜合執(zhí)法能力水平，圍繞鄉(xiāng)村振興、長江禁漁等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)法治保障。二是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。三是深入開展行政執(zhí)法改革，主動認(rèn)領(lǐng)劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，加快入駐“法治·執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，繼續(xù)緊盯“執(zhí)法辦案”主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是開展規(guī)范涉企行政檢查培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)，強(qiáng)化“服務(wù)”理念，讓“無事不擾、有求必應(yīng)”成為常態(tài)。實(shí)行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，實(shí)現(xiàn)“無計(jì)劃不檢查”。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升行政審批以及政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，嚴(yán)格開展合法性審核和公平競爭審查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推動“三服務(wù)”工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步服務(wù)農(nóng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是結(jié)合“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動，深入基層開展多種形式的普法宣傳；多措并舉，找準(zhǔn)契機(jī)，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，以憲法、民法典、涉農(nóng)法律法規(guī)為重點(diǎn)繼續(xù)抓好相關(guān)法律政策普及宣傳。七是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，健全動態(tài)清理與定期處置相結(jié)合的行政規(guī)范性文件清理機(jī)制。貫徹落實(shí)全面依法治區(qū)工作任務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，營造法治化營商環(huán)境，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法依法治理水平，為鄉(xiāng)村振興營造良好的法治環(huán)境。
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? 重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
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