2021年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會精神，持續(xù)提升依法行政能力水平，成功創(chuàng)建第三批全國農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法示范窗口，在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作會議上做《充分運用法治手段 有效推動退捕禁捕》典型發(fā)言。
一、主要舉措
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，全面深入學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神，全面落實黨中央國務(wù)院、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。將習(xí)近平總書記全面依法治國重要講話作為區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開中心組專題學(xué)習(xí)會2次，區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委集中學(xué)法4次，向職工集體傳達(dá)學(xué)習(xí)1次。組織全體職工參加習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，全部職工通過學(xué)習(xí)考試，每人撰寫學(xué)習(xí)心得一篇。
（二）落實落穩(wěn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定了書記、分管黨內(nèi)法規(guī)工作的班子成員、其他班子成員抓黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任清單（津農(nóng)工委發(fā)〔2021〕9號）。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主要負(fù)責(zé)人親自審定全年法治建設(shè)計劃，對全年農(nóng)業(yè)法治進(jìn)行了專題部署。帶頭執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格落實法律顧問制度，依法制定審查和清理規(guī)范性文件，備案黨內(nèi)規(guī)范性文件7件，全面推進(jìn)政務(wù)公開；推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政；認(rèn)真落實出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等制度,分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2次。
（三）深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)執(zhí)法支隊組織、人才、制度、作風(fēng)建設(shè)，鑄造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。全年共辦理一般程序案件138件（結(jié)案109件），其中種子化肥農(nóng)藥領(lǐng)域15件、動物防疫檢疫屠宰獸藥領(lǐng)域36件、漁政漁業(yè)領(lǐng)域80件、農(nóng)機(jī)領(lǐng)域2件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域3件，其它2件，罰沒收入79.61萬元，有力震懾農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法犯罪行為。扎實開展長江禁漁重點領(lǐng)域執(zhí)法工作。我委共出動執(zhí)法人員500余人次、車輛100余輛次、執(zhí)法船艇50余艘次，水上巡查1300余公里，查處非法捕撈行政案件51起（網(wǎng)捕9起，電捕2起，可視錨魚3起，游釣37起），共處罰款6.94萬元。移送公安機(jī)關(guān)（長航派出所）刑事立案1件。嚴(yán)厲打擊生豬領(lǐng)域違法案件，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件25起，涉及生豬2905頭，立案調(diào)查案件22起，罰款金額28.13萬元。為適應(yīng)執(zhí)法需要，投資780萬元，更新購置執(zhí)法車輛1臺，購置漁政執(zhí)法快艇5艘、無人機(jī)2架、視頻監(jiān)控8套；清理修復(fù)原涉漁項目建立的12個長江沿線視頻監(jiān)控；中央成品油價調(diào)整項目擬建的67個監(jiān)控已完成點位現(xiàn)場踏勘。2021年5月，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊獲評“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”。2021年7月，在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作會議上做《充分運用法治手段 有效推動退捕禁捕》典型發(fā)言。
（四）加強(qiáng)法律法規(guī)的普及宣傳。把農(nóng)業(yè)普法融入行政審批、行政執(zhí)法、指導(dǎo)監(jiān)督、公共服務(wù)各環(huán)節(jié)全過程，深入開展“憲法進(jìn)農(nóng)村主題活動”，結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法、行政許可、技術(shù)服務(wù)等工作，大力宣傳《民法典》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《長江保護(hù)法》《土地承包法》等涉農(nóng)法律法規(guī)。一是深入宣傳《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法>的通知》（津委農(nóng)組〔2021〕3號），結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)，發(fā)放鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法單行本500本左右，宣傳折頁1000本，懸掛宣傳橫幅60多條。與區(qū)司法局、區(qū)普法辦共同舉辦“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題法治宣傳活動利用黨史宣講。二是全面深入宣傳《長江保護(hù)法》，通過懸掛宣傳橫幅、展出宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、制作音頻“小喇叭”等方式向群眾宣傳《長江保護(hù)法》的立法背景、主要內(nèi)容、十年禁漁等法律法規(guī)，動員群眾參與長江“大保護(hù)”，共護(hù)一江碧水。3月1日，重慶市珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)管理處、市農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊牽頭組織長江干流永川、江津、九龍坡、大渡口等四個區(qū)在永川區(qū)松溉鎮(zhèn)開展實施《長江保護(hù)法》宣傳活動。三是認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，堅持推進(jìn)執(zhí)法和普法有機(jī)結(jié)合，出動檢查及執(zhí)法人員2000余人次，主動向相對人解釋宣傳法律，講明道理，引導(dǎo)其知法、懂法、守法。通過“江津三農(nóng)”微信公眾號、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)站宣傳法律2條，LED屏等媒介廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)依法行政工作10條。結(jié)合常態(tài)化執(zhí)法檢查及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”“安全生產(chǎn)宣傳月”“我為群眾辦實事”等普法宣傳活動的方式，讓法律法規(guī)深入人心，力爭使行政相對人知法、懂法、守法。
（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境舉措，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村營商環(huán)境向好向優(yōu)。一是深入開展公共服務(wù)。清理核定公共服務(wù)32項，區(qū)鎮(zhèn)街兩級千余名農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣等公共服務(wù)6500次。二是深入開展“千人服千企”，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)100名干部職工聯(lián)系服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)50家，排查企業(yè)困難68件，協(xié)調(diào)解決62件，其余正在解決之中。三是認(rèn)真開展雙隨機(jī)一公開工作。我委28名執(zhí)法人員已全面完成“人員庫”標(biāo)注工作。扎實開展部門內(nèi)部雙隨機(jī)工作，抽查生豬屠宰企業(yè)設(shè)立監(jiān)管和肥料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管2個事項，共檢查企業(yè)5家。開展聯(lián)合雙隨機(jī)檢查，與市場監(jiān)管局抽查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全2個事項，共檢查4家企業(yè)。
（六）依法規(guī)范行政權(quán)力運行。全面實行權(quán)責(zé)清單制度，保留行政審批事項54項，辦理行政審批772件；清理保留行政處罰235項、行政強(qiáng)制20項。嚴(yán)格重大行政決策程序制度，開展重大執(zhí)法案件集體討論6次10件。開展行政決策合法性審查，審查規(guī)范性文件4個。開展合同備案制度，審查登記經(jīng)濟(jì)合同69件。發(fā)揮法律顧問在重大決策中的作用，2名法律顧問參加重大決策12次，咨詢重大法律問題24件。
（七）推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革。減少行政審批事項6項，現(xiàn)有審批事項54項，辦理總時限從704天壓縮到105天。不斷完善網(wǎng)審系統(tǒng)內(nèi)各類事項清單共計103項。清理“證明”事項，實施無證明事項清單，辦理事項31項，已公開3項。及時壓縮申請材料數(shù)量，11個審批事項試行承諾制，實現(xiàn)減少材料28項。全部審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，將開辦寵物店納入全區(qū)一件事一次辦，實現(xiàn)多部門聯(lián)合審批，減少跑動次數(shù)。完成各類頒證后管理和服務(wù)120多次。動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項清單8次。
（八）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實三項制度。堅持執(zhí)法先亮證原則，充分運用“重慶農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”以及執(zhí)法記錄儀等設(shè)備記錄執(zhí)法過程、規(guī)范辦案流程，提高辦案效率和質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法決定法制審核制度，充分發(fā)揮“重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)站”等信息公開渠道，設(shè)置專門案件公開專欄依法及時公開行政處罰案件，公示率達(dá)到100%。推行輕簡化執(zhí)法，對1起輕微違法事件免予處罰。建立行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，上傳4件假劣農(nóng)資案件至兩法銜接平臺，移送司法機(jī)關(guān)3件。
（九）加強(qiáng)基層社會治理。聚焦“治理有效”，開展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，選擇石門、吳灘、先鋒、白沙、慈云、嘉平等六個鎮(zhèn)，李市鎮(zhèn)林家嘴社區(qū)、蔡家鎮(zhèn)茅灣村、石蟆鎮(zhèn)天旗村、杜市鎮(zhèn)龍鳳村、朱楊鎮(zhèn)板橋村、廣興鎮(zhèn)紅塘村、珞璜鎮(zhèn)合解村、油溪鎮(zhèn)大坡村等八個村先行試點，著力提升黨建引領(lǐng)力、自治約束力、法治影響力、德治感染力。石門鎮(zhèn)金龍村、李市鎮(zhèn)沙埂村榮獲第六屆全國文明村。珞璜鎮(zhèn)合解村原創(chuàng)村歌在農(nóng)民豐收節(jié)系列活動中斬獲全國村歌大賽第一名。白沙恒河“五和”家園探索實踐入選全市“百城千縣萬村”優(yōu)秀案例。
（十）依法化解矛盾糾紛。委托第三方機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村承包土地勘界確權(quán)頒證，妥善處理頒證中存在的問題，調(diào)解經(jīng)營權(quán)屬糾紛310件，辦理了油溪鎮(zhèn)李某富訴鄰居侵占承包地建房等重大信訪5件。調(diào)解處理農(nóng)資糾紛6起，其中，采用視頻連線方式進(jìn)行調(diào)解周某明訴施用某復(fù)合氮肥導(dǎo)致花椒樹死亡糾紛，企業(yè)出于人道主義精神補(bǔ)償周某明1萬元及價值11740元的肥料。應(yīng)訴行政復(fù)議1件，以維持結(jié)案。舉行執(zhí)法聽證會2次。
二、存在的問題和不足
一是宅基地管理執(zhí)法還存在職責(zé)不清、部門執(zhí)法邊界不清，管理和執(zhí)法中還缺乏相關(guān)細(xì)則。二是法治建設(shè)工作亮點不足，需要進(jìn)一步凝心聚力打造。三是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。四是營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
三、2022年工作打算和建議
一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實上級關(guān)于全面依法治國的決策部署，認(rèn)真落實全面依法治區(qū)工作要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升依法行政能力，提升綜合執(zhí)法能力水平，圍繞鄉(xiāng)村振興、長江禁漁、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)農(nóng)業(yè)合作等重點工作，加強(qiáng)法治保障。二是繼續(xù)堅持黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制，落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。三是繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法能力的提升和資源保障，規(guī)范文明公正執(zhí)法，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對委托執(zhí)法事項的監(jiān)督。四是繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)改革，嚴(yán)格合法性審核和公平競爭審查。五是以涉農(nóng)法律法規(guī)為重點繼續(xù)抓好法律法規(guī)的普及宣傳。
重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2021年12月31日
