重慶市江津區民政局 關于印發《2026年江津區民政工作要點》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，機關各科室、局屬單位：

現將《2026年江津區民政工作要點》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

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?2026年3月18日? ??

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2026年江津區民政工作要點

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2026年是“十五五”發展開局之年，謀劃做好民政工作意義重大。全區民政系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述精神，認真落實全國、全市民政工作會議精神和區委區政府工作要求，以“清廉民政”建設為抓手，積極推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，深化社會救助、社會福利、社會事務、社會治理，強化系統思維、創新思維、法治思維、結果導向思維、閉環管理思維，注重數字賦能、整體智治，切實做好保障和改善民生各項工作，奮力打造江津民政辨識度標志性成果，推動全區民政事業高質量發展。

一、堅持“黨建統領”，體系化推進清廉民政建設

1.不斷深化政治機關建設。強化“第一議題”“第一遵循”“第一政治要件”意識，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。組織深入學習黨的二十屆四中全會精神和《習近平關于民政工作論述摘編》，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷強化政治意識，提高政治能力。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育以及殯葬、公益慈善、養老服務、社會救助等領域專項整治成果。完善局黨委理論學習中心組集中學習等制度，加強“三會一課”“民政大講堂”等學習培訓，進一步強化意識形態工作責任制，嚴格落實每年一次意識形態工作報告制度。加強網站、微信公眾號等管理，維護網絡意識形態安全，弘揚民政正能量。

2.壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。認真落實黨建工作制度，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任、黨組織書記全面從嚴治黨第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，加強機關及下屬單位管理，加強黨員干部“八小時外”監督管理，不斷深化作風建設。進一步用好黨建統領“885”工作體系，以“八張問題清單”為重要抓手，實現抓黨建帶全局效能全面提升。強化黨建考核結果運用，將考評結果作為對干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。充分運用巡視整改成果，加強制度建設，建立完善民政領域各項工作的長效機制。

3.系統推進清廉民政建設。扎實推進清廉救助、清廉養老、清廉殯葬、清廉福利、清廉社管、清廉慈善6個重點單元，抓實清廉細胞創建、清廉財務建設、清廉品牌塑造、清廉家風建設、清廉文化建設5項清廉機關建設重點任務，編制各單元和清廉機關建設工作計劃，明確各時間節點的工作目標、重點任務，確保清廉民政建設扎實推進、全面落實、取得成效，為全區民政事業高質量發展注入“清廉動力”、樹立“清廉形象”，著力打造政治清明、履職清廉、服務清正、隊伍純潔的清廉民政標桿。強化正風肅紀反腐，注重發揮典型案件、身邊案件的警示教育作用。

4.持續強化基層組織建設。加強機關黨建工作調查研究，增強黨務干部能力提升，爭創“紅巖先鋒模范機關”。在落實基本制度基礎上，開展形式多樣的組織生活，指導各基層黨組織持續推進“一支部一品牌”建設，提高黨建品牌矩陣特色和影響力，推動黨建工作與民政中心工作相互融合。

5.著力加強干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，加強干部源頭建設，持續拓寬選人渠道，綜合運用多種方式，補充新鮮血液，充實局系統干部隊伍。聚焦新時代干部隊伍建設新要求，把干部教育培訓工作與推進民政重點工作相結合，提高培訓的針對性和實效性。加強民政各領域專業人才隊伍建設，培養骨干人才。加強對干部的全方位管理、經常性監督。健全激勵機制，及時表彰敢擔當、善作為的干部，強化正面激勵導向，全面提振民政系統干部隊伍干事創業精氣神。

二、推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，建立健全養老服務體系

6.強化老齡辦統籌協調作用。印發區老齡委2026年工作要點，定期會商調度并通報進展情況。落實《重慶市老年人權益保障條例》《關于深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的實施意見》。協助開展第六次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查。加強基層老年協會規范化建設，力爭村（社區）基層老年協會覆蓋率達到70%。

7.推進老年友好型城市建設。落實我市老年友好型城市建設行動方案，協調推動公共設施適老化和無障礙改造，積極開展“智慧助老”行動。統籌現有資源發展為老服務設施，推動建成1-2個集“文、體、健、教、樂、社”于一體的社區老年活動中心。依托老年大學、社區教育辦學體系和養老服務網絡在社區開辦老年大學教學點。推進老年友好社會建設，創建全國示范性老年友好型社區3個。深化新時代“銀齡行動”，打造老年志愿服務品牌。協同做好第五屆全國老年體育健身有關活動，積極參加全市老年人才藝大賽。持續開展人口老齡化國情教育大講堂活動。協同有關部門加強涉老行業監管，打擊涉老詐騙、非法集資等違法犯罪行為，實施“法律服務 助老護老”行動。開展2026年“敬老月”活動，弘揚敬老愛老社會風尚。

8.深化養老服務改革發展。落實普惠養老機構認定辦法，優化養老服務財政補貼政策。配合區發展改革委推動公辦養老機構服務價格制定工作，普惠養老床位達到20%。推進社區居家養老服務集成改革，加快利用閑置資源大力發展社區養老服務綜合體、嵌入式社區養老服務設施、互助養老服務站點，支持社區養老服務機構連鎖化運營。探索“政府政策+慈善幫扶+企業參與+金融支持”集成式社區居家養老服務模式。推動“居家適老化+家庭養老床位+探訪關愛”三位一體聯動，新增居家適老化改造不低于200戶，進一步擴大探訪關愛覆蓋面。不斷豐富“渝悅養老”場景應用。加強養老人才隊伍建設，培養管理、護工人才不低于800人次。

????9.推進養老服務提質增效。充分用好中央預算內資金、市級財政資金、社會投資、金融貸款等多渠道資金，加快全區養老服務體系建設，做好養老機構設備更新項目儲備工作和東部第二特困人員供養服務設施中央資金申報工作。總結提煉集中互助、結對互助、志愿互助、智慧互助等互助養老的成功經驗，大力發展基層養老服務互助協會，打造10個規范化農村養老互助點。做好敬老院事業單位改革后續工作，積極引入社會力量，促進農村養老服務可持續發展，對5-6個敬老院進行設施設備更新改造。

10.推動銀發經濟加速發展。落實銀發經濟高質量發展政策措施，繼續實施中度以上失能老年人消費補貼，持續實施居家適老化改造產品“煥新”行動，積極參加第二十屆中國（重慶）老年產業博覽會，開展“孝老愛老購物季”等活動，支持銀發街區、銀發消費綜合體建設，推動建設老年用品產品展示、租賃和銷售中心，推出一批旅居康養目的地和精品線路，拓展銀發消費新場景。

11.強化養老服務綜合整治。完善以“雙隨機、一公開”為基本手段，以標準監管、質量監管、等級監管、信用監管為重點內容，以執法監督為補充的綜合監管體系，加快構建權責清晰、重點突出、體系完備、全面覆蓋的養老服務綜合監管制度。持續推進養老機構等級評定，發揮示范引導作用。啟動養老機構和養老護理員信用監管，建立信用評價體系。開展養老機構質量監測，提升養老服務質量。落實養老機構突發事件應急預案，建立完善安全生產預防處置雙重機制。開展養老機構綜合安全能力建設、養老機構消防安全管理試點，構建消防安全、食品安全、服務安全、資金安全、公衛安全、場所安全等六大多跨場景，實現監管流程、要素再造，提高監管效能。啟動“黑機構”排查整治工作。

三、健全社會救助體系，兜住兜牢基本生活保障底線

12. 完善分層分類社會救助。完善以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，聯合社會力量參與的分層分類救助制度體系。明確“單人戶”納入低保的范圍及經濟狀況認定細則，糾正以“單人保”替代“整戶保”問題。執行共同生活家庭成員因醫療等產生的剛性支出扣減標準，確保符合條件人員及時納入低保保障范圍。落實臨時救助辦法，完善近親屬備案、卡折代管等配套制度。全面推進剛性支出困難家庭的認定，擴大救助范圍。開展特困人員專項清理，重點清理領取“計生特扶金”人員同時享受特困供養待遇情況，健全動態管理機制。拓展社會救助“一件事”聯辦范圍，構建全流程監管機制、跨部門數據共享機制和常態化績效評價機制。協同公安、衛生健康、人力社保、農業農村等部門，完善低收入人口數據庫，切實提高救助精準度。

?13. 深化數字賦能建設。推動“渝悅救助通”社會救助動態監測信息平臺與“141”基層智治體系深度銜接，精準識別、有效防范“漏保”“錯保”問題。嚴格落實預警處置時限要求，確保預警處置率100%。嚴格執行低保、特困、臨時救助等申請審核辦結時限，對辦結超時情況進行每日通報和清零，確保所有業務20個工作日內辦結。規范落實各項救助政策，探索建立容錯糾錯和救助對象誠信管理機制，聚焦救助政策落實不到位、困難群眾救助不到位、信訪矛盾化解不到位、救助熱線服務不到位等突出問題，持續深化救助領域綜合治理。

14. 推進服務類社會救助。深化“物質+服務”綜合救助改革，推動全區服務類社會救助工作轉型升級，構建滿足困難群眾多樣化需求的服務類社會救助體系。充分發揮社會救助工作領導小組作用，強化部門協同聯動，穩妥有序推進政府救助與慈善幫扶有效銜接，在政策、對象、信息、資源等方面強化供需對接，引導和動員各類社會組織、市場主體等參與困難群眾救助幫扶。創新服務類救助模式，推動“救助+流浪乞討”社會化線索上報、“救助+慈善”社會參與深化，實現服務類救助數字化運行。通過開展專題培訓、繼續推進政府購買服務等方式，夯實基層經辦能力，規范政策落實與資金使用，打通服務困難群眾“最后一米”。

15.提升流浪救助管理服務效能。規范做好救助對象安全檢視、出入站登記、在站照料、護送返鄉、探視回訪等工作。持續加強與公安、城管、衛健等部門的協同配合，推廣使用渝悅救助通“救助+流浪”模塊功能，充分發揮“救助引導點”作用，提升街面救助質效。依托公安部門技術支持，采用人臉識別、DNA比對、Y系比對等方式，有序對長期安置人員開展身份查詢和尋親。開展“冬季送溫暖”“夏季送清涼”等專項救助行動和第十四個6.19全國救助管理機構“開放日”活動。統籌做好機構整體搬遷準備。

四、完善社會福利制度，不斷深化兒童和殘疾人關愛幫扶

16.強化困境兒童分類保障。落實《重慶市進一步加強困境兒童福利保障工作若干措施》，構建“生活、醫療、教育、心理、安全、監護”六大保障體系。深化部門信息共享和數據比對，升級迭代“渝悅·救助通”兒童福利板塊功能，推動兒童福利保障與“141”基層智治體系深度融合。持續實施“福彩圓夢”助學項目，推進“明天計劃”救治和“民政惠民濟困保”參保理賠。依法規范做好收養工作，常態化推進病殘孤棄兒童收養制度改革，加強收養政策培訓，規范開展收養登記及涉外尋根回訪。

17.推進流動留守兒童關愛保護。加強流動兒童、留守兒童等重點關愛服務對象監測摸排和動態更新，推進流動兒童關愛保護行動、困境兒童和留守兒童關愛服務質量提升三年行動。推動建立困境孤獨癥兒童關愛服務體系，加強困境兒童心理健康關愛和留守兒童安全守護，開展困境兒童家庭監護能力評估、心理健康狀況識別評估。持續實施“童心相伴”心理健康關愛服務項目，落實好“育見未來”困境兒童監護賦能關愛服務試點工作。支持培育兒童福利類社會組織和慈善力量參與服務。持續開展“童心房”困境兒童居住環境改造項目。

18.夯實兒童福利基層基礎。持續開展兒童福利機構精準化管理、精細化服務質量提升行動，推進“開門辦院”。深入推進區未成年人救助保護中心規范化建設，打造村（社區）流動留守兒童關愛服務驛站。優化完善兒童主任賦能增效機制，開展“兒童主任+社工”培養計劃，健全基層兒童工作者分層分類培訓與激勵保障制度，持續開展兒童福利領域典型案例評選推廣，提升兒童福利工作者能力水平。強化兒童福利領域安全管理，加強輿情監測和應急處置，切實保障兒童權益。

19.完善殘疾人社會保障制度。強化“跨省通辦”“全程網辦”“殘疾人服務一件事”等便民服務舉措，規范“兩項補貼”資金發放，提升精準管理水平。鞏固“精康融合”三年專項行動成果，扎實開展提升行動，推進“渝康家園”提質賦能增效、增強江津品牌辨識度，推動精神障礙社區康復服務長效開展。貫徹落實《精神衛生福利機構管理辦法》和市民政局出臺的具體收治管理辦法，抓好精神衛生福利機構建設管理。貫徹落實《關于做好重度殘疾人托養照護服務工作的實施方案》，統籌開展重度殘疾人托養照護體系建設。加強康復輔助器具推廣應用，促進康復輔助器具產業發展。

五、強化社會事務管理，持續提升專項事務管理服務水平

20.加強婚姻登記服務改革創新。貫徹落實《婚姻登記條例》，嚴格規范登記程序，穩妥推進婚姻登記“全國通辦”。持續推進婚姻登記場所標準化規范化建設，提升婚姻登記服務質效。宣傳并落實“結婚落戶一件事”辦事流程，提升政務服務聯辦實效。深化婚姻家庭輔導服務，加強婚姻家庭輔導服務體系建設。推進婚俗改革宣傳，依托結婚登記戶外頒證點，舉辦集體頒證活動，引導樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。強化部門間協同配合，加強婚介服務機構日常監管。

21.推動殯葬事業改革發展。深入貫徹落實《殯葬管理條例》和中辦、國辦關于加強和改進殯葬服務管理工作的意見，配合做好《重慶市殯葬管理條例》《重慶市公墓管理辦法》《重慶市殯儀館管理辦法》制修訂工作，編制出臺《重慶市江津區殯葬設施專項規劃（2025—2035年）》。推動實施《規范公益性安葬設施建設管理三年行動方案（2025—2027）》，加快推進江津殯儀館、回歸堂治喪中心回購工作，統籌推進城鎮公益性公墓、村級公益性墓地、殯儀服務網點建設。推動火葬區調整劃定落地實施，穩步提升火化率。全面落實基本殯葬服務減免、生態安葬獎補等惠民殯葬政策。依托“渝逝有安”數字化應用平臺和96000殯葬服務熱線，提供“身后事”便民服務和構建殯葬領域整體智治監管場景。扎實開展殯葬專項整治“鞏固提升年”工作，深化殯葬移風易俗。

六、創新社會治理體系，著力推進社會治理能力現代化

22.加強社會組織培育管理。深化黨建統領社會組織工作機制。加強社會組織規范建設和負責人任職監管體系，貫徹落實全市性社會團體登記管理政策，配合做好《重慶市社會組織登記管理辦法》立法調研工作，大力培育科技類社會組織。完善多跨協同的社會組織綜合監督管理體系，規范管理評比表彰和“一講兩壇三會”，清理規范社會組織授牌命名活動，推動社會組織數字化管理水平躍升新能級。筑牢社會組織風險防范體系，加強社會組織領域執法，常態化開展“僵尸型”社會組織清理整治，持續打擊非法社會組織，筑牢意識形態安全防線。

23.?促進和規范慈善事業發展。貫徹落實《中華人民共和國慈善法》，堅持促進和規范并重，貫徹落實《推進慈善事業高質量發展的實施意見》及《重大突發事件慈善力量動員應急預案》，制定規范慈善活動系列文件。加強慈善組織黨的建設，提升慈善組織黨建工作水平。指導區慈善會修改章程，拓展慈善服務范圍，構建區、街道（鎮）、村（社區）三級慈善服務網格。大力推進社區慈善改革，推進社區慈善基金設立和社區慈善場景打造，健全社區慈善動員參與機制、社區慈善資源對接機制、社區慈善與困難群眾幫扶機制。推進“渝悅慈善”系統運用；依托“渝悅救助通”提升“慈善+救助”服務質效；指導支持慈善組織依法開展和參與互聯網募捐。加強日常監管和執法辦案力度。深化專項整治成果，完善部門綜合監管機制，開展財務專項檢查。大力推進慈善文化“五進”活動，持續開展“中華慈善日”“重慶慈善周”主題宣傳活動，推進慈善跨界融合，引導社會廣泛參與。加強福彩銷售規范化管理，加強市場現場營銷，擴大公益品牌宣傳力度，加強自有宣傳陣地建設和管理。持續推進陽光福彩、責任福彩、誠信福彩建設。

24.加強行政區劃和界線管理。認真落實區委、區政府及市民政局部署，完成鄉鎮行政區域勘界數據歸集及歸檔工作，更新編制鄉鎮行政區劃圖。穩慎開展行政區劃變更調整（珞璜鎮政府駐地搬遷調整）工作，確保必要可行、科學合理、依法依規。加強行政區劃歷史文化研究闡釋、宣傳弘揚、保護傳承，配合市民政局開展編纂重慶行政區劃沿革，完善江津區行政區劃歷史沿革數據庫。配合市民政局完成省界渝黔線第五輪聯合檢查，完成2026年巴南江津線、大渡口江津線的縣級界線聯檢。持續深化平安邊界建設，依法管界治界，維護邊界地區社會穩定。

25.提升地名公共服務質效。實施城市更新三年行動計劃，提升地名命名規范率、地名標志設置率，加強人行天橋、地下通道命名設標，配合規范基礎設施項目名稱。深入推進“鄉村著名行動”，力爭2026年鄉村地名命名全覆蓋，打造“地名+”品牌，助力鄉村全面振興。加強地名文化宣傳保護，指導各鎮街建設具有區劃界線地名元素的鄉情館、村史館等宣傳陣地；申報第四批市級歷史地名保護名錄，開展消失地名研究保護，收集江津地名文化，開展江津特色地名宣傳，加強地名公共服務管理。

七、加強組織保障，不斷夯實民政事業高質量發展工作基礎

26.深化民政領域改革。主動加強向上銜接匯報，積極爭取市民政局支持和工作指導，力爭有全國性項目、試點落戶江津。加強經驗推廣和宣傳引導，全力打造江津民政領域標志性成果，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

27.強化數字民政建設。按照市民政局安排部署，聚焦社會救助、養老服務等核心業務，推動已建應用深度融入基層智治業務流程，提升使用活躍度和協同效能。對標數字重慶建設要求，開展新一輪核心業務梳理，補齊數字化短板。實施民政干部數字化能力提升計劃，重點加強基層培訓。

28.推進法規制度建設。扎實開展法規制度建設三年攻堅行動，推進2026年法規制度建設年工作。全面推行“執法+監督”數字應用系統，加強對執法工作的指導。抓好“十五五”規劃編制工作，謀劃出臺我區“十五五”民政事業發展規劃、殯葬事業發展規劃。推進以標準化規范管理服務、保障政策落實。深化政策理論研究工作，推動民政業務與民政文化深度融合，打造具有江津民政辨識度的文化品牌。會同組織和社會工作部門推進村（社區）“兩委”換屆工作。

29.牢筑安全穩定防線。堅持除險固安工作導向，聚焦平安江津建設目標，統籌民政事業發展與安全保障，努力保障民政服務對象生命財產安全。強化工作協同，突出機構安全，緊盯隱患排查、教育培訓、應急演練等關鍵環節，著力提升安全生產和防災減災工作實效。扎實推進民政信訪工作法治化，堅持以法治手段解決信訪問題，推動民政領域矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有效化解，服務保障全市社會治理現代化。加強網絡輿情監測，完善輿情快速響應和協同處置機制，線上線下穩妥應對處置，筑牢民政領域輿情安全防線。