重慶市江津區民政局重慶市江津區住房和城鄉建設委員會重慶市江津區市場監督管理局關于印發《江津區推進養老機構“雙隨機、一公開”監管實施方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，有關單位：

現將《江津區推進養老服務領域“雙隨機、一公開”監管實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市江津區市場監督管理局

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江津區推進養老服務領域“雙隨機、一公開”監管實施方案

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為進一步規范養老機構監管行為，持續優化營商環境，全面推進我區養老服務領域“雙隨機、一公開”監管工作，按照重慶市民政局、市住房和城鄉建設委員會、市市場監督管理局《關于印發《重慶市推進養老機構“雙隨機、一公開”監管實施辦法》的通知》等相關要求，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹落實市級關于在養老服務領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的有關要求，加強各部門的協調配合，實行抽查事項清單管理，建立“雙隨機、一公開”?常態化監管機制，實現養老服務綜合監管、智慧監管、效能監管水平的顯著提升。

二、基本原則

依法監管原則。嚴格執行有關法律法規，依據權責清單落實監管責任，規范事中事后監管模式和內容，推進部門聯合監管制度化、規范化。

規范有序原則。建立健全“兩庫”管理制度和運行機制，規范部門聯合監管程序和行為，切實做到嚴格規范公正文明執法。

協同高效的原則。統一組織、分工合作、協同推進，有效減輕市場主體負擔，不斷提升監管效能。

公開透明原則。堅持隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”，保障市場主體權責一致、機會均等、規則平等。

三、重點任務

（一）明確隨機抽查事項清單。1.區民政局檢查事項：服務質量安全檢查、資金安全監督檢查、突發事件應對監督檢查、從業人員監督檢查。

2.區住房城鄉建委檢查事項：建筑安全檢查、建筑消防設計審查和驗收情況的檢查。

3.江津區市場監管局檢查事項：電梯、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）等特種設備監督檢查。（以上事項詳見附件）

抽查事項會根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，并及時向社會公布。

（二）建立隨機抽查工作機制。1.?合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查的比例和頻次根據監管對象情況和工作實際合理確定，以不影響公正與效率為前提，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執法擾民，原則上抽查比例不得低于5%，區民政部門聯合同級有關部門每年對轄區養老機構綜合督導分別不少于2次。?

2.?聯合制定年度抽查計劃。每年3月底前，區民政局聯合區住房城鄉建委、區市場監管局統籌制定本年度抽查工作計劃，共同確定各批次抽查的范圍、數量和時間安排。

3.?建立隨機抽查對象名錄庫及對象抽取。區民政局依托重慶市“智慧養老云平臺”建立統一的檢查對象名錄庫，抽查對象名錄庫實行定期更新制度，根據市場主體的變動，定期對檢查對象名錄庫進行修訂。區民政部門通過搖號等方式從隨機抽查對象名錄庫抽選檢查對象，并及時告知相關部門。

4.?建立執法檢查人員名錄庫及人員抽選。區民政局會同區住房城鄉建委、區市場監管局共同建立區級養老機構執法檢查人員名錄庫，包括各業務條線與養老服務相關的行政執法類公務員和具有行政執法資格的工作人員，視情吸收第三方專業檢測機構參與專業領域的抽查。各相關部門收到檢查對象名單后應隨機匹配檢查人員，并將本部門檢查人員匹配情況、檢查人員聯系方式報送至區民政部門。抽取的檢查人員原則上不得更換，但因崗位調整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無法繼續履行檢查任務的，經部門分管領導同意后，可委托其他檢查人員進行檢查。

5.開展現場檢查。檢查組按照工作職責有序開展檢查，分別進行現場檢查并填寫檢查記錄表，并以“進一次門、查多項事”的要求開展檢查工作，盡量避免對檢查對象的過多打擾。

（三）加強隨機抽查結果運用。各部門根據抽查計劃和抽查事項清單，統一實施抽查檢查后，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查檢查結果形成之日起20個工作日內，通過本單位門戶網站、新聞媒體等渠道，依法依規向社會公開抽查檢查結果(涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外)，實現對違法失信行為信息的在線披露和信息共享，接受社會監督。區民政部門要依托“智慧養老云平臺”，采集行政檢查、行政處罰等數據，確保相關數據及時有效歸集至相應養老機構名下。

（四）依法處置抽查檢查發現的問題。各級行政執法機關對抽查檢查中發現的違法違規行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對逾期不整改或者重大問題隱患整改不力的，依法列為重點監管對象，給予增加抽查的比例和頻次；對應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定，納入聯合懲戒對象名單，依法依規采取限制參與評比表彰、政府采購、財政資金扶持、政策試點、降低等級評定等懲戒措施。在抽查檢查中發現養老機構存在建筑、食品、特種設備安全風險等安全隱患的，應當依照有關法律法規采取相關措施，確保養老機構內老年人和有關人員的人身健康、生命財產安全等合法權益。對抽查檢查中發現的各類問題，按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的原則做好后續監管的銜接。對抽查檢查中發現的共性問題和重大安全隱患，區民政部門將主動聯合相關部門進行研判，提出改進措施，必要的可進行專項督導檢查。

四、工作要求

（一）加強信息共享。加強區民政、區住房和城鄉建設、區市場監管部門監管信息的對接，匯集監管數據，做好監管對象、監管行為、監管結果等相關數據的互相推送，實現監管數據互聯互通，共享應用。

（二）強化宣傳培訓。“雙隨機、一公開”監管是完善事中事后監管的重要環節，各單位要通過多種途徑、采取多種形式，廣泛深入宣傳，提升“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和公眾知曉度。各部門將加強行政執法人員業務培訓，規范執法檢查、立案、調查、審查、決定等程序和行為，提高行政執法人員的業務能力和執法水平。

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附件：江津區養老機構抽查事項清單