津民政函〔2025〕46號關于區政協第十七屆委員會第五次會議160號提案辦理情況的答復函

民革界別委員活動小組、陳實委員、李紅霞委員、張守平委員：

你們提出的《關于提升我區養老服務能力的建議?》《關于加強城市社區養老服務設施建設的建議》?《關于完善重慶市江津區養老保障措施的建議》?（第160號）已收悉。經認真研究辦理，現將辦理情況答復如下。

一、針對民革界別委員活動小組、陳實委員、李紅霞委員、張守平委員在提案中提出的“優化養老服務設施布局、完善設施功能、大力支持居家助老服務”的建議。一是完善養老服務體系。目前，我區已建成30個鎮（街）養老服務中心、104個社區養老服務站、147個村級互助養老點，基本形成“以居家為基礎，社區為依托，機構充分發展”的養老服務體系。街道（鎮）養老服務中心建筑面積不低于1500（800）平方米，設置服務接待區、生活照料區、托養護理區、健康管理區、文化教育區、人文關懷區、休閑娛樂區、運營管理區8大服務功能區；統籌指導轄區內社區養老服務站，為轄區老年人提供生活照料、醫療康復、精神慰藉、文化娛樂、家政服務、托養護理、短期托養、長期照護、家庭照護培訓、養老需求評估等一站式養老服務。社區養老服務站建筑面積至少200平方米，設置有休閑娛樂區、文化教育區、生活照料區、健康管理區4大服務功能區；可為社區老年人提供文化娛樂、學習教育、健康管理、數據采集、信息資訊等基本公共養老服務，為高齡、失能、半失能老年人提供生活照料、家政服務、緊急救助等便捷優質的居家養老服務。村級互助養老點面積不低于100平方米，設置有配餐室、休息室、活動室、康復室、圖書室等功能用房；可依托鎮養老服務中心培養的助老員，為轄區內老年人特別是留守老年人提供鄰里互助、定期探訪、人文關懷、親情聯絡、健康體檢、生活照料、志愿服務、緊急救援等養老關愛服務。二是優化養老服務供給。積極推進城區15分鐘養老服務圈建設，利用區級福彩金打造社區（村）“一老一小”示范點。從2020年開始，陸續對我區經濟困難的失能半失能老人家庭進行適老化改造和家庭養老床位建設，目前已累計改造3000余戶，建設床位1000余張，不斷推動養老服務資源向老人周邊、身邊、床邊聚集。三是開展特殊困難老年人探訪關愛服務。區民政局聯合區委宣傳部、區教委等9部門印發《江津區開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施方案》，重點關注獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人，摸清底數、明確服務內容、充實服務力量、提高服務質量，定期開展上門探訪服務。

二、針對民革界別委員活動小組、李紅霞委員、張守平委員在提案中提出的“豐富老年文旅消費產品供給和老年人精神文化生活”的建議。一是優化資源配置及教育供給。利用關停學校、社區閑置用房等，將其轉化為老年教育教學場地，不斷增加老年教學點；建立“城區老年大學+避暑基地”聯動機制，組織骨干教師定期赴避暑地開展教學活動；新增開發避暑養生、森林康養、非遺文化傳承、智能設備應用、老年心理健康、老年藝術創作等特色熱門課程。二是免費開放，精準服務老年人群。2023年以來，區文化館、區圖書館陸續開設免費培訓300余場次、老年人數字閱讀系列培訓70余場次，惠及老年群眾超過1萬人次。公共文化場館為老年人開設有老年活動室、老年閱覽區等功能室，并配備有臺燈、老花鏡等輔助工具，豐富老年人精神文化生活。三是健全機制，積極開展老年體育活動。現全區30個鎮、街道實現了基層老體協全覆蓋，鎮、街道、區級機關、企事業單位、村（社區）三級老體協組織體系基本建成。依托老體協，廣泛組織開展健步走、廣場舞、太極拳、健身操、乒乓球、門球等老年人喜聞樂見、參與度較高的專項體育賽事活動，年均舉辦賽事活動200余場次。四是豐富老年旅游產品，完善配套。持續推出康養旅游、古鎮旅游、度假旅游等適宜老年群體出游的線路，加強市場管理，對旅行社開展不規范的老年低價游進行檢查，嚴格督促景區落實對老年人的門票優惠政策，在游客中心、旅游廁所等地配置輪椅、扶手等設施，為老年人出行提供保障。

三、針對陳實委員、張守平委員提出的“拓寬養老保障資金籌集渠道、加大資金投入”的建議。一是構建居家服務網絡。2019年開始實施社區居家養老服務全覆蓋項目，使用財政資金5480萬元，建成街道（鎮）養老服務中心30個，社區養老服務站66個，村級互助養老點100個，補齊了社區居家養老服務覆蓋短板。二是完善財稅支持政策。每年區級留存福利彩票公益金50%（約800萬元）以上支持養老服務業發展，用于城鄉養老服務設施運營補貼、養老示范點建設、適老化改造、敬老院提升改造等；養老機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執行。

四、針對陳實委員、張守平委員提出的“加強養老服務人才隊伍建設”的建議。一是培養多技能人才隊伍。依托重慶工商學校、重慶江南職業學校、重慶電訊職業學院等本轄區的中高職院校和職業培訓機構，開設養老服務相關專業和課程；部分養老機構已與重慶五一技術學校、重慶萬州醫藥高等專科學校、重慶工商學校簽訂實習實訓基地合作協議，持續培育養老服務人才。二是提高從業人員專業素養。區級每年安排專項資金用于養老從業人員培訓，每年培訓600余人次，通過學校專業學習、職業等級證書取證培訓、崗前培訓、在崗輪訓、轉崗培訓等，不斷提高從業人員的實際操作技能和綜合能力素質。

五、針對民革界別委員活動小組、李紅霞委員提出的“擴大老年群體助餐服務”的建議。出臺了運營扶持、場地支持、品牌培育等多元政策，全區已建成具備現場烹飪、堂食和送餐上門等服務功能的社區老年食堂數量26個，日均服務2000人次，獲評重慶市優質（滿意）老年食堂12個，爭取中央和市級專項彩票公益金32萬元。

六、針對民革界別委員活動小組、李紅霞委員、張守平委員提出的“建立健全養老保障監管機制、保護老年群體的合法權益”的建議。一是建立健全養老服務綜合監管機制。全面梳理養老服務監管領域相關法律法規、政策文件、標準規范等有關條文的基礎上，構建出符合江津區情的《養老領域監督檢查事項及標準》。并以此為基礎，建立完善“機構自查、鎮街檢查、第三方機構評估、部門聯合檢查”4級檢查機制，督促轄區養老機構整改安全隱患，規范資金使用，提升服務質量，保障好老年人的合法權益。二是加強防詐宣傳引導。及時轉發“重慶金融安全衛士”發布的相關信息到養老機構群。各養老機構結合春節、重陽、端午、中秋等傳統節日，針對入住老年人群體特點，采取開展培訓講座、播放宣傳視頻、張貼防詐騙公告等多種方式，以通俗易懂的語言，重點圍繞“冒充電商物流客服、虛假購物、服務類、冒充公檢法、取消百萬醫保、取消平臺會員”等詐騙套路，講解防詐知識。并以情景模擬、問答互動等形式，讓老年人在參與中學習防詐知識，累計開展各類反詐宣傳活動100余場，影響老人及家屬5000人次，有效提高了老年人的防詐騙意識。

七、針對張守平委員提出的“促進醫養結合”的建議。目前，全區有2家醫養結合機構。區第二人民醫院、西湖鎮衛生院均為公立醫療衛生機構，且以“醫辦養”的形式開展養老服務工作。支持醫療機構與養老機構進行簽約服務合作，互建綠色通道。目前已有75對簽訂醫養服務合作協議，保持簽約率100%。開展基本公共衛生服務項目、疾病診療服務、醫療康復服務、醫療護理服務、中醫藥服務、精神衛生服務等14個服務項目。

下一步，結合您的建議，我局將重點做好以下工作。

一是按照“有場所、有設施、有制度、有隊伍”的“四有”標準，落實人員、經費，積極推進城鄉社區養老服務設施實際運轉。支持引導社會力量運營養老服務設施，充分發揮養老服務設施的內生動力，開展托養護理、助餐、助浴等有償服務，推動養老服務設施可持續運營。二是加強養老服務設施與社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，發揮綜合效益，不斷提高服務能力和服務供給。三是進一步壓實養老服務安全生產責任體系，不斷增強四方責任主體消減安全風險隱患的意識和能力，有效保障好老年人生命財產安全。

此復函已經辜文倫局長審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執及時反饋區政協提案委。

附件：承諾事項列表

重慶市江津區民政局

2025年4月10日

聯?系?人：雷恒

聯系電話：023-47262676

附件??

承諾事項列表