潘容芝委員：
您提出的《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范、公建民營(yíng)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的建議》（第170號(hào)）收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
根據(jù)《重慶市民政局重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于明確公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營(yíng)有關(guān)事宜的通知》（渝民〔2021〕208 號(hào)）文件精神，公建民營(yíng)是指政府通過承包、委托、租賃、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，將政府投資建設(shè)、購(gòu)置并擁有所有權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或新建居民小區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人的運(yùn)營(yíng)模式。
按照職能劃分，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定履行相關(guān)義務(wù)，主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)兜底保障、應(yīng)急保障、基本養(yǎng)老服務(wù)等工作。農(nóng)村敬老院由街道（鎮(zhèn)）主管，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管方、所有權(quán)方報(bào)告重大情況。各級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，運(yùn)營(yíng)方接收政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。接收社會(huì)老年人服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤，建立價(jià)格隨CPI 等因素變化的調(diào)整機(jī)制，實(shí)行普惠價(jià)格，并接受發(fā)展改革部門的監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)方統(tǒng)籌用好政府補(bǔ)助和養(yǎng)老服務(wù)收入，確保集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)水平、服務(wù)質(zhì)量、居住環(huán)境不低于公建民營(yíng)前的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于您提出的“企業(yè)墊付特困老人的吃、住、穿、醫(yī)、護(hù)、葬等費(fèi)用”的問題。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江津區(qū)敬老院集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費(fèi)管理試行辦法的通知》（津民政發(fā)〔2023〕14號(hào)）《重慶市江津區(qū)民政局關(guān)于進(jìn)一步做好公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)特困人員經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知》等精神，對(duì)于特困供養(yǎng)金的使用，各鎮(zhèn)街可根據(jù)自身實(shí)際情況制定撥付方式，應(yīng)以支持公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，全力保障公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)特困人員的合法權(quán)益為原則。對(duì)于實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的鎮(zhèn)街，要精簡(jiǎn)報(bào)賬手續(xù)、縮短報(bào)賬周期，在次月15日前，完成上月度運(yùn)營(yíng)方報(bào)賬資料審核和資金撥付。對(duì)于報(bào)賬周期較長(zhǎng)，上月資金未在次月15日前及時(shí)撥付的鎮(zhèn)街，可啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。由公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)街可按不低于上月特困供養(yǎng)金80%的標(biāo)準(zhǔn)，撥付資金到運(yùn)營(yíng)方對(duì)公賬戶，并在次月底內(nèi)完成實(shí)報(bào)實(shí)銷。
關(guān)于您提出的“政府可以出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的流程”的建議，今年，區(qū)民政局將牽頭制定出臺(tái)《江津區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理指引》，力爭(zhēng)統(tǒng)一全區(qū)集中供養(yǎng)特困老人零用錢、生日金、日常用品，物資等，全面規(guī)范敬老院管理。
關(guān)于您提出的“取締非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大對(duì)50張床位以上合法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位及建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核”的建議。關(guān)于非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要是指無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)民政局將積極和江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)系，力爭(zhēng)在年內(nèi)解決無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)難題。關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼為市級(jí)資金，政策標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)自有產(chǎn)權(quán)建設(shè)新增床位50張以上的，市級(jí)財(cái)政對(duì)其給予每張10000元的建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)租賃產(chǎn)權(quán)（房屋租期5年及以上）建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位20張以上的，市級(jí)財(cái)政對(duì)其給予每張5000元的建設(shè)補(bǔ)貼，市級(jí)每年評(píng)比一次，區(qū)民政局將積極做好推薦爭(zhēng)取工作。關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考核事宜，區(qū)民政局將積極吸納您的建議，在2024年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼考核中，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理的考核力度，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。
此答復(fù)函已經(jīng)辜文倫局長(zhǎng)審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見，請(qǐng)通過填寫回執(zhí)及時(shí)反饋區(qū)政協(xié)提案委。
附件：承諾事項(xiàng)列表
重慶市江津區(qū)民政局
2025年3月27日
聯(lián)?系?人：任欣
聯(lián)系電話：023-47262676
附件??
承諾事項(xiàng)列表
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序號(hào) |
承諾事項(xiàng)具體內(nèi)容
（分項(xiàng)列出） |
承諾落實(shí)時(shí)間 |
責(zé)任單位 |
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1 |
在2024年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼考核中，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理的考核力度，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。 |
2025年12月前
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區(qū)民政局
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