津民政函〔2026〕32號關于區十八屆人大八次會議第011號代表建議辦理情況的答復函

王仁和代表：

您提出的《關于提高農村”獨居老人”生活質量的建議》（第011號）已收悉。經（與區衛生健康委、區委組織部、區財政局協辦單位共同）研究辦理，011號代表建議所涉及事項已全部解決，現將辦理情況答復如下。

一、深化“五社聯動”探訪機制，精準回應心理關愛需求針對獨居老人心理狀態差、情感無寄托等問題

2025年我區已實現特殊老人關愛探訪行動全覆蓋，排查出獨居老年人2164人、高齡獨居老年人360人，并建立了“一人一檔”心理關愛臺賬。下一步，我局將進一步強化老年人分類探訪與心理干預服務，依托群眾性自治組織、網格員、社會工作者、志愿者等組成的探訪力量，對獨居老人實行“紅黃綠”三色分級管理（如：高齡獨居、失能等重點人群為紅色，每月探訪不少于2次；一般獨居為黃色，每月探訪不少于1次；有子女定期聯系為綠色，每月探訪不少于1次）。

1.將心理健康評估納入探訪內容。對篩查出的抑郁、獨居綜合征等風險老人，由持證社工或家庭醫生提供上門心理疏導，推廣“老伙伴”互助模式。支持基層老年協會組織低齡健康老年人、老黨員與高齡獨居老人結成“鄰里對子”，開展每日敲門、代買代辦、陪聊陪護等互助活動。鼓勵社區養老服務站設立“暖心聊天角”或“獨居老人互助小組”，每月至少組織1次集體文娛或茶話活動，緩解老人孤獨感。

2.督促子女履行精神贍養義務。結合村社干部力量，將“常回家看看”“每周電話聯系”等要求納入村規民約或家庭養老承諾書。對無法經常探望的子女，督促其確定一名近親屬或志愿者作為聯系人，并在社區登記備案；對長期不履行聯系義務的，由村社干部進行提醒或約談。

二、加強簽約服務隊伍建設，推廣家庭醫生便民惠民服務

全區各醫療機構持續推進家庭醫生簽約服務網格化，推動家庭醫生團隊融入社區網格，持續配齊配強“3+1+1+N ”家庭醫生服務團隊。進一步強化家庭醫生對簽約居民的主動聯系和動態服務，通過面對面、發放手冊（材料）、電話、短信、社交軟件、信息系統等線上線下形式，與簽約居民每季度至少聯系1次。每年為簽約居民推送不少于12次健康信息。對重點人群（包括老年人），優先簽約、優先服務。積極開展老年期重點疾病早期篩查、失能預防與干預、心理關愛、口腔健康、營養改善、安寧療護、醫養結合等差異化簽約服務；對行動不便、失能失智的老年人、殘疾人等確有需求的人群，結合實際提供上門治療、隨訪管理、康復、護理及家庭病床等服務，加強醫療質量監管，確保醫療安全。將中醫藥服務納入簽約服務內容，為有需求的居民提供體質辨識、針刺、推拿、拔罐、艾灸、三伏貼、壓耳穴、刮痧等中醫適宜技術服務及中醫治未病服務。

三、夯實農村互助養老點功能，強化資金與人員保障

針對農村互助養老點因資金投入不足形同虛設的問題，2025年我區對267個城鄉養老服務設施運營情況進行評估考核，發放運營補貼120.39萬元提升互助養老點運營能力。2026年將村級互助養老點負責人納入全區養老服務業專項培訓，擬培訓134人。

重慶市民政局“養老協管員”公益性崗位開發計劃正式文件出臺后，我局將加快推進“養老協管員”崗位落地。按照2026年“一村一崗”原則，將增加農村養老協管員公益性崗位，優先選聘有愛心、熟悉村情、具備基本護理能力的低齡健康老年人或返鄉農民工，確保各項工作有序開展，包括：每日巡訪獨居及高齡老人、組織互助活動、維護互助點設施、對接鎮街養老服務中心資源等。

以上建議旨在將我區已有的探訪全覆蓋、智能監測、養老協管員等優勢工作與您提出的問題及建議形成閉環，切實構建“家庭盡責、社區服務、科技賦能、政府兜底”的農村獨居老人關愛服務體系。

此答復函已經何勇局長審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用代表議案建議場景進行評價。

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附件：已辦理及承諾事項列表

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重慶市江津區民政局

??????????????????????????????????2026年5月18日

聯?系?人：王妍

聯系電話：023—47262676

郵政編碼：402260