《重慶市江津區科技特派員管理辦法》政策解讀

發布日期：2022-12-08 17:22:44 大中小

《重慶市江津區科技特派員管理辦法》

政策解讀

為落實習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示，貫徹黨的二十大精神，進一步規范科技特派員的管理，健全完善我區科技特派員工作機制。今年5月區科技局啟動了《重慶市江津區科技特派員管理辦法》的修訂，經過專題討論研究，公開征求意見，多次論證修改，專業法務審查，梳理結果反饋，黨組研究審定等程序后，于近日出臺。現就《重慶市江津區科技特派員管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）解讀如下。

一、什么是科技特派員制度

科技特派員制度是習近平總書記總結提升、倡導推進的一項十分重要的農村工作機制創新。科技特派員制度發源于南平市，起步于福建省，推廣在全國，促進了千千萬萬的農民增收致富，為加快農業高科技成果轉移轉化、推進農業供給側結構化改造、助力打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興發展做出了巨大貢獻。科技特派員把科學技術的實惠灑向農村，這項制度是科技深深扎根農村的長效機制，是今天中國鄉村振興的一項重大制度創新。2019年10月，習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人，使廣大農民有了更多獲得感、幸福感。

實踐證明，科技特派員行動和制度創新是農村改革發展的成功實踐，是農村科技體制創新的典型范例，是實施鄉村振興戰略的重要引擎，是農村科技創新創業驅動發展的標桿和樣本。

二、為什么要制定《重慶市江津區科技特派員管理辦法》

習近平總書記多次強調，科技特派員要在鄉村振興中發揮更大作用。要堅持把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉村振興中不斷作出新的更大的貢獻。并在黨的二十大報告中指出:“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。

江津是農業大區，歷來重視農業科技創新創業與推行科技特派員制度。為深入貫徹落實習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示和黨的二十大精神，進一步加強和規范科技特派員的管理，全面提升科技特派員創新創業服務水平和能力，與時俱進地修訂了本管理辦法。

三、制定《重慶市江津區科技特派員管理辦法》有哪些政策法規依據

管理辦法依據的主要上位法和上位規范性文件包括：《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）、《重慶市人民政府辦公廳關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的實施意見》（渝府辦發〔2020〕141號）、《重慶市江津區人民政府辦公室關于進一步貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的通知》（江津府辦發〔2021〕24號）等上位規范性文件和《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》(國辦發〔2016〕32號)和《重慶市科學技術局關于印發重慶市科技特派員管理辦法的通知》(渝科局發〔2019〕146號)等主要上位法制定。同時，基于剛廢除的2015年印發的《江津區科技特派員管理制度》和10余年的工作實踐總結，以及參考借鑒了福建省南平市，重慶市合川區、萬州區、涪陵區、永川區等出臺的科技特派員管理辦法。

四、《重慶市江津區科技特派員管理辦法》是否公開征求社會的意見，通過了法務性和公平競爭性審查嗎

本次我們研究制定的管理辦法，是通過互聯網等形式，面向全社會公開征求了意見，通過了法務性、公平性競爭審查，充分汲取了有關意見建議。經過公開反饋意見后，未收到異議。

五、《重慶市江津區科技特派員管理辦法》有哪些主要內容

本次出臺的管理辦法共六章26條，規范了科技特派員選派條件及程序、主要職責、考核評價、經費管理、激勵措施。進一步規范了科技特派員選派范圍、經費使用、考核評價、結果運用、激勵機制等細則，更加具有可操作性。

六、《重慶市江津區科技特派員管理辦法》具有哪些特點

在全面貫徹《重慶市科技特派員管理辦法》的基礎上，對我區科技特派員服務方式、服務范圍作了新規范。一是第十五條?明確考核評價需要提交科技特派員《工作日志》，江津區科技特派員服務過程中要記錄什么時間、在什么地點、服務了什么內容，形成工作日志經服務對象簽字確認；二是為落實區巡查組的要求，提出了科技特派員在所派出單位鎮街行政區域以外的服務要求；三是第八條明確了科技特派員要與江津區科技局、服務鎮街、企業（村社）簽訂四方服務協議；四是第五章規范了經費管理，第十七條??區科技局設立科技特派員專項經費（含工作經費和創新創業示范項目經費），根據區財政局預算計劃使用。第十八條??科技特派員專項經費使用應堅持“預算約束、厲行節約，精簡手續、規范使用”的原則。工作經費主要用于科技特派員的工作補助、交通差旅、食宿補助、人身意外傷害保險、咨詢服務費、資料復印、宣傳報道、知識產權保護等方面。創新創業示范項目經費主要用于推動農業新品種、新技術、新模式、新工藝、新裝備、新產品等科技成果的轉移轉化、試驗示范、推廣應用。第十九條?科技特派員工作經費結合年度考核評價情況，采取定額包干方式使用。科技特派員創新創業示范項目經費實行專款專用單獨核算，結余經費按財政部門相關要求辦理。第二十條 科技特派員對經費使用的真實性、合規性和相關性負責。科技特派員工作經費使用情況應當接受相關部門的監督檢查，存在不端與失信行為或涉嫌違紀違法的，依法追究相應的紀律和法律責任。五是第十六條明確了考核評價結果的運用。即對年度考核評價結果為優秀等次的科技特派員給予通報表揚，符合條件的推薦申報江津區優秀農業科技人才、高層次人才，重慶英才計劃等。對年度考核評價結果為合格等次及以上的科技特派員，優先支持科技特派員創新創業項目，對于自愿續聘的科技特派員給予優先選派。對年度考核評價結果等次為不合格的科技特派員，翌年不再選派或推薦為科技特派員。六是第六章明確了激勵措施，即第二十一條??支持各類科技特派員根據區域特色產業和產業集群發展需要，組建科技特派團，協助建設農業“星創天地”“眾創空間”“科技特派員創新創業示范基地”等服務載體，增強其服務與輻射帶動能力。第二十二條??發揮各類新聞媒體作用，大力宣傳實施科技特派員制度的舉措、進展、成效和各類先進典型，弘揚新時代科技工作者的奉獻精神和創業風采,不斷提高科技特派員知曉率和知名度，營造有利于科技特派員創新創業的良好社會氛圍。第二十三條?鼓勵社會力量設獎對科技特派員進行獎勵。宣傳科技特派員創新創業的典型事跡和奉獻精神，組織科技特派員參加“六進三送”活動，激勵全社會踴躍參與支持科技特派員創新創業。