《江津區高質量孵化載體建設實施方案（2021—2025年）》政策解讀

2022年 8月5日，區政府辦公室印發了《江津區高質量孵化載體建設實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），為方便社會公眾全面了解有關政策，現作如下解讀。

一、起草背景

黨的十九屆五中全會明確提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。以科技企業孵化器、眾創空間為代表的孵化載體，是國家創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺，對于推動科技創新創業、促進科技成果轉化等方面具有重要作用。2021年12月，重慶市政府辦公廳印發了《重慶市高質量孵化載體建設實施方案（2021—2025）（渝府辦發〔2021〕142號），文件要求各區縣加強轄區孵化載體建設管理，我區根據建設目標任務，結合實際研究制定實施方案和支持政策，加快推動孵化載體改造升級、聚集創新資源、孵化科技型企業，推動創新創業高質量發展，打造“雙創”升級版，推動我區孵化載體高質量發展，培育優質市場主體，增強經濟發展內生動力。

二、主要內容

《實施方案》主要包括建設目標、建設內容、建設舉措、保障措施四部分。

1. 建設目標。以西部（重慶）科學城江津片區建設為抓手，圍繞產業發展和創新服務需求，引導各園區、平臺、高校、企業等多元主體投入，優化全區孵化載體空間布局，逐步完善“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，打造規?；?、專業化、高質量孵化載體。力爭到2025年底，全區建成孵化載體總面積30萬平方米以上，聚集在孵企業和初創團隊2400個以上，孵化培育科技型企業360家以上。

2. 建設內容。一是打造環重慶交通大學創新生態圈，主要包括載體平臺建設和建設產學聯動示范區兩個方面。二是圍繞主導產業和優勢資源，建設產業特色突出、孵化功能完備、配套服務健全、集聚效應顯著的大型孵化載體。三是圍繞專業化、平臺型、國際化等方向，發揮各類孵化載體資源優勢，打造特色孵化載體。

3. 建設舉措。一要加強現有孵化載體提檔升級，二要推進孵化專業化運營，三要提升載體服務能力，四要強化孵化人才隊伍建設，五要加強孵化資源協同共享，六要優化創新創業環境。

4. 保障措施。該部分共有四項措施，一是建立統籌協調機制，二是建立孵化載體的梯度培育機制，三是完善政策引導保障，四是強化稅收金融支持。

三、關鍵詞和專業名詞解釋

環重慶交通大學創新生態圈：是指以重慶交通大學為核心進行規劃建設，位于聚集了7所高?？平虅撔沦Y源和眾多創新平臺的西部（重慶）科學城江津片區，緊扣重慶交通大學擁有鮮明的大交通特色和區域重點產業，整合利用周邊樓宇、廠房等空間載體，構建眾創空間、孵化器、加速器等創新創業平臺，聚集科研人才、設施設備、創投資本、專業服務等創新要素，深化校地合作運營管理機制，推動大學科技成果就近轉移轉化，孵化培育科技企業的創新創業創造生態系統，是師生實現近距離創新創業的重要載體。

大型創新創業孵化社區：是指依托重點區域，聚焦主導產業領域，集聚科技成果、龍頭企業、創投資本、高端人才、專業服務等創新要素，具備完善的交通、住宿、醫療、教育、商務、文娛等配套服務設施，周邊自然生態環境優良，集科研、孵化、會議、辦公、生活于一體，具備“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，單個面積在50萬平方米以上的開放式孵化載體集群。

大型科技企業孵化園：是指聚焦重點產業領域，按照“孵化器+加速器”建設模式，提供低成本、大規模的創新創業載體空間，滿足科技企業和創業團隊快速集聚發展需求，具備完善的技術開發、科技金融、科技咨詢、市場拓展等孵化服務功能，單個面積在10萬平方米以上的大型孵化園區，是加速科技企業做大做強的重要支撐平臺。

科技企業孵化器：是指以促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施，及技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等專業化服務的科技創業服務機構，是創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。

眾創空間：是指為滿足大眾創新創業需求，提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業化、市場化、網絡化為服務特色，實現低成本、便利化、全要素、開放式運營的創新創業平臺。