尊敬的袁正剛委員：

? ? 您提出的《江津區創新創業環境取得的成績和優化建議》（第285號）收悉。我局非常重視，立即會同區教委、區財政局、區人力社保局、區政務服務辦、區金融發展服務中心、江津市場監督管理局對提案進行了認真研究，現將有關情況答復如下：

? ? ? ?一、?關于“完善政策體系”方面

? ? 2017年，我區出臺了《江津區科技創新激勵扶持辦法》（江津府發〔2017〕1號）。為進一步完善科技激勵扶持政策，2019年出臺了《江津區科技創新促進高質量發展10條激勵政策》（江津府發〔2019〕18號）、《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發江津區科技創新促進高質量發展10條激勵政策實施細則（試行）的通知》（江津府辦發〔2019〕77號）。2022年區科技局出臺《關于明確2022年科技創新促進高質量發展激勵資金支持方向的通知》（津科發〔2022〕15號）進一步加大政策的宣傳和落實力度，推動科技創新政策落地生效，為企業科技創新“強動力”“增活力”。2023年我區兌現科技創新促進高質量發展政策項目資金4020萬元，惠及350家（次）創新主體。截至目前，我區共組織區內創新主體申報高質量發展資金項目七批次，累計兌現科技創新獎勵補助資金2.57億元，受益創新主體數量超過1500余家次。

? ? 為進一步支持企業的健康發展，緩解企業融資難題，我區引導金融機構加大對先進制造業、科技創新型企業等的市場主體的金融支持力度，持續做好知識產權金融服務和知識價值信用貸款，實現讓“知產”變“資產”的融資方式。根據《重慶市科技型企業知識價值信用貸款體系建設方案》要求，自2017年以來，設立規模為2億元的科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金，首期到位2000萬元，我區按比例到位1200萬元，市級到位800萬元，為合作銀行向科技型企業提供的知識價值信用貸款給與風險補償。截至目前，知識價值信用貸款風險補償基金撬動合作銀行累計支持833家（次）科技型企業，獲得知識價值信用貸款16.85億元，貸款總量居全市第一位。

? ? 升級出臺江津人才政策3.0版，形成更具比較優勢的“1+10+N”人才政策體系，為各類人才提供安家補助、配偶就業、子女入學等支持，2018年以來累計兌現人才優惠政策超6000余萬元。

? ? 近年來在疫情和減稅降費等多重因素影響下，我區始終致力持續優化創新創業環境服務理念不變，千方百計籌措統籌整合各類資金，積極落實稅收減免、金融支持、人才引進等方面的優惠政策，2023年稅收減免退稅23887萬元、金融支出523萬、人才經費支出1496萬元。 ?????

? ? 今后，我們將從支持企業創新能力提升、創新平臺建設、產學研合作、激發創新創業活力等方面修訂完善現行政策，切實提高政策的精準性、可操作性和實效性，加強科技創新供給，通過科技創新政策引導創新主體不斷加強創新意識，激發創新主體創新熱情，提升創新主體內驅力。

? ? ? ?二、關于“加強基礎設施建設”方面

? ? 近年來，我區在基礎建設方面不斷投入，努力提升基礎設施水平。一是建設西部科學城江津片區。科技基礎設施加快推進，科技創新中心等6個項目相繼開工，城建校實訓樓、公共運輸學院二期、重慶能源校科技園等項目建成見效。二是全力推進團結湖數字經濟產業園“一區(縣)一平臺”建設，總投資約47.96億元，共17個子項，主要為研發基地、智能制造基地、科技服務基地、濱水景觀人才公寓、配套休閑商業和生活服務功能。

? ? 今后，我區將緊緊圍繞“416”科技創新戰略布局和“33618”現代制造業集群體系，結合江津3+3+X的現代制造業集群，高質量推進西部科學城江津片區建設，快速推進中新（重慶）樞紐港產業園建設，全面推進白沙光伏產業園建設，為更好服務企業提供良好的硬件條件。

? ? ? ?三、關于“促進創新資源整合”方面

? ? 我區印發《江津區全面深化新時代校地合作促進校地協同發展工作實施方案》（2023-2026），旨在積極探索和構建新時代校地、校企合作關系和產教融合發展體系。引導在津高校之間、高校與企業之間經常性地開展良性互動，加強校地合作、校企合作，助力于培養一批創新創業人才，推動人才成長與企業發展相互促進。一是建立校地企合作機制，在推進環重慶交通大學創新生態圈建設中首次授予區內4家企業和4家高校“江津區產學研合作基地”稱號。印發《2023年在津高校（中職）深化校地合作實施項目清單》，共計47條內容，涉及人才、專業建設、“產教科”創新聯合等全方位多領域的校地企合作。二是合作建設創新載體，在津高校充分利用優勢學科、科研創新能力和專業人才優勢、與部門、園區、科研機構、行業企業進行合作，共建了一批實習實訓基地、科教產業孵化園、創新實驗室、鄉村振興學院等。三是開展產學研合作，促成在渝科研院所與在津企業聯合申報重慶重大科技項目。組織川大、重大、交大等高校與重齒、江增、中冶賽迪、東方雨虹等20余家龍頭企業開展產學研互動，推動科研項目研發及成果轉化。

? ? 今后，我區將繼續開展產學研協同攻堅，推進產學研深度融合。走訪各大高校摸底產學研合作情況，深化校地合作，標準化培育高校、醫院科研成果轉移轉化機構，收集科技成果，促進科技成果轉化。舉辦校企成果對接會、成果發布會等一系列活動，搭建互動交流平臺，營造創新創業氛圍，促進科技成果轉化為新質生產力。

? ? ? ?四、關于“優化新營商環境”方面

? ? 我區持續樹立“企業群眾無小事”的服務理念，圍繞企業群眾需求，推動政務服務好辦易辦。一是16個審批職能部門主要領導或分管領導親自到政務中心坐班體驗、走流程、倒逼審批職能部門換位思考，主動解難題、優服務。2023年，共計接待企業群眾674人次，主動了解問題203件次，解決實際問題251件，召開審批協調會議23次，優化流程減少要件15個，解決窗口實際問題51件次。二是加快推進數字政務建設，分解形成2023—2027年數字政務建設“任務清單”，迭代升級“1個業務底座、2個服務渠道、13個業務系統、4大創新應用”智慧政務體系。推動“一窗綜辦”系統辦事環節精簡和流程再造，579項政務服務事項全面上線一窗綜辦系統；完成數字政務地圖系統拓展升級，夯實“幫代辦”“就近辦”“隨時辦”等服務機制；持續豐富“渝快碼”服務應用場景。三是加強事項集中辦理。對全區政務服務事項集中進駐情況開展清理，1406項均進駐區政務服務中心辦理，事項集中進駐率由89.13%提升到100%。執行“首席事務代表”制度，簽訂授權委托書，推動更多事項當場辦理、即時辦結，從而提高效率，降低企業創新創業成本。

? ? 我區加強知識產權保護力度，保障知識產權合法權益。一是對重點領域、關鍵環節深入開展知識產權行政保護專項行動，切實提高知識產權保護效能，推動知識產權全面保護、平等保護、嚴格保護和及時保護。二是強化“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，采取行政處罰、約談整改、行政指導等方式，嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和商標惡意注冊行為。三是加強跨部門協同合作。與區委宣傳部、區農業農村委、區林業局、區文旅委等部門密切配合，開展知識產權聯合執法檢查專項行動；與江津檢察院、江津公安局、江津法院加強協作，強化行政執法與刑事司法相銜接。

? ? 今后，我區將打造營商環境“升級版”，加大科技領域“放管服”改革力度，優化科技項目立項和組織管理方式，最大限度激發科研人員和創新主體的積極性創造性。常態化開展遍訪走訪活動，到企業一線察實情、破堵點、解難題。用好“企業吹哨·部門報到”“津心服”平臺，確保企業訴求快速響應、閉環落實，推動惠企強企政策精準對接、直達快享。嚴格規范公正文明執法，推進法治化營商環境建設。

????五、關于“加強人才培養引進”方面

? ? 我區全面落實《重慶市江津區科技人才隊伍“十四五”發展規劃（2021—2025年）》部署要求，支持培養科技人才，設立人才發展專項資金用于全區人才引進、培育、服務等工作。制定《江津區關于縱深推進“津鷹計劃”的實施意見（試行）》，對各級各類人才給與一定的經費補助。實施“為江來·更津彩”重點企業校園引才活動，積極參與“重慶國際英才大會”“百萬英才興重慶”等市級引才活動，大力引進優秀高校畢業生及其他高層次人才來津就業。2023年推薦14名科技人才入選重慶市“鴻雁計劃”，2人入選國務院政府特殊津貼人員市級推薦名單，柔性引進國家頂尖專家領銜的產學研協同創新團隊3個，新增科技特派員創新創業示范基地7個，引進碩士學歷及以上層次人才100人，其中企業人才72人。全區累計引進院士及團隊9個，海外高層次人才及團隊1個，建立博士后科研工作站16個，培育市級創新創業領軍人才7人，市級創新創業團隊13個。在全市先行試點“科技副總”進企業專項工作，引進57位“科技副總”，共幫助企業創建創新平臺32個、實現科技成果轉化44項、解決關鍵技術難題92個。“科技副總”進企業獲評全國人才工作創新最佳案例。

? ? 今后，我區將持續壯大科技人才隊伍。舉辦院士江津行活動，引進由國家級人才領銜的產學研協同創新團隊，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合。實施企業科技特派員團服務，遴選一批科研人員到科技型企業開展技術服務。持續壯大科技特派員、現代農業產業技術體系首席專家、“金融顧問”等專家人才隊伍，最大限度發揮專家人才創新引領和智力支撐作用。持續做好“津鷹計劃”，加快構建“近悅遠來”的人才生態，加快形成引得進、留得住、用得好的人才格局，為優化江津區創新創業環境提供堅實人才支撐。

? ? 感謝您對我們工作的支持和關注，也十分感謝您提出的“江津區創新創業環境取得的成績和優化建議”的提案，我們將在今后的工作中更加充分地吸納您的建議。此復函已經易永洪局長審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執及時反饋我們，區科技局將虛心接受您的建議意見。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市江津區科學技術局

????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年5月14日