重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

?? 2023年，區(qū)科技局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想,全面落實市委、市政府關(guān)于全面依法治市的工作要求，嚴格對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》和《重慶市江津區(qū)“十四五”法治政府建設(shè)實施方案》確定的目標任務(wù)，壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),緊密結(jié)合科技創(chuàng)新工作實際，對標新要求，謀劃新舉措，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，逐步完善科技體制機制，全區(qū)創(chuàng)新實力日益形成、綜合實力穩(wěn)步提升，法治建設(shè)工作也取得明顯成效。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下。
????一、2023年主要舉措和成效
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
??1．區(qū)科技局堅持“一把手”負責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)制，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)區(qū)科技局科技平臺打造、創(chuàng)新主體培育、科技人才引進等工作職能，在政策文件制定、行政執(zhí)法檢查、科技項目立項和管理、科技賦能服務(wù)等方面不斷強化依法行政理念，使依法行政工作融入到科技創(chuàng)新各項工作中來，保證工作順利推進。
??2．區(qū)科技局將習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，堅持讀原著學(xué)原文悟原理知原義，認真學(xué)習(xí)，提高思想覺悟。一是認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記認真貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，當好依法行政的重要組織者、推動者和實踐者。二是舉行讀書班。認真制定讀書班方案，明確學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容，交流研討內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工坐下來靜下心，認認真真讀、逐段逐句悟，更加深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三是強化個人自學(xué)。干部職工制定個人學(xué)習(xí)計劃，加強法治理論學(xué)習(xí)研究，切實增強依法行政的思想自覺和行動自覺，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是召開專題警示教育會議。區(qū)科技局專題召開“以案四說”警示教育會議，切實將法治思維和黨風(fēng)廉政工作貫徹始終，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部職工樹立正確法治觀念，筑牢法治思維防線，為科技創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境和氛圍。
??（二）加大法治宣傳，夯實法治基礎(chǔ)
?? 區(qū)科技局充分利用各類普法陣地，結(jié)合科技活動周、科普講解大賽、科技“三下鄉(xiāng)”、企業(yè)培訓(xùn)、走訪調(diào)研等活動面向區(qū)內(nèi)各科普基地、科研院所、科技型企業(yè)、社會大眾，通過懸掛橫幅、展示宣傳展板、現(xiàn)場（咨詢）講解、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《重慶市科學(xué)技術(shù)獎勵法》《關(guān)于新時代進一步加強科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》等法律法規(guī)，切實利用法治思維、法律手段處理問題，增強法治宣傳教育的實效，促進科技事業(yè)和諧發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境和氛圍。
??（三）完善決策機制，強化責(zé)任落實
??1．規(guī)范重大行政決策行為。一是落實“三重一大”制度，始終堅持民主集中制原則，切實做到廣泛討論、集體決策、依法依紀，涉法問題充分聽取律師意見后再行處置，并主動接受各方監(jiān)督，確保決策科學(xué)民主。二是發(fā)揮專家評審對科技決策的參謀和專業(yè)作用。對于專業(yè)性較強的決策事項，如科技項目立項等工作，區(qū)科技局聘請科技專家開展專家評審，層層把關(guān)，有依有據(jù)開展立項決策。
??2．強化規(guī)范性文件管理。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。在制訂規(guī)范性文件時，經(jīng)律師進行規(guī)范性文件合法性審查，報區(qū)法制部門進行合法性審查，做到程序到位、內(nèi)容合法、規(guī)范有效、備案及時。二是高度重視規(guī)范性文件清理工作。2023年對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行認真清理，修改1件，廢除1件。
??3．落實法律顧問制度。聘請季霖宇廣律師事務(wù)所資深律師作為法律顧問提供法律咨詢，對重大決策事項、招商和采購的合同制定進行合法性審查，對規(guī)范性文件制定進行合法性和公平競爭雙審查，使我局能夠更加有效地落實法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，規(guī)避了法律風(fēng)險，促進科技工作法制化。
??（四）堅持依法行政，全面履行職能
??1．持續(xù)深化“放管服”改革。區(qū)科技局深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托“渝快辦”平臺，發(fā)布區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項共有３項，其中：行政確認1項，即技術(shù)合同認定登記；公共服務(wù)2項，即科技成果登記、科普基地創(chuàng)建評估及相關(guān)服務(wù)。區(qū)科技局嚴格按照要求，完善了各類事項辦事指南的編制和公開工作，規(guī)范優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，提升政務(wù)服務(wù)水平。
??2．堅持政府信息公開透明。區(qū)科技局認真貫徹落實政府信息公開條例精神，不斷完善公開制度，拓寬公開領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開流程。2023年，區(qū)科技局通過政府信息公開網(wǎng)發(fā)布各類信息共百余條，及時向社會公開高新技術(shù)企業(yè)評定、補助申報等信息。
??3．加強科研誠信管理。區(qū)科技局把誠信建設(shè)貫穿到科技項目立項、科技創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展政策項目資金兌付工作等全過程，將具有良好的科研誠信狀況作為必備條件，對區(qū)級擬立科技項目負責(zé)人、法人主體進行社會信用查詢，對涉及誠信問題的予以“一票否決”。
??4．優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪工業(yè)企業(yè)行動。通過實地走訪、企業(yè)座談等方式，征求企業(yè)意見建議，提升服務(wù)企業(yè)的針對性、實效性，解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。加大助企紓困力度，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是在“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)平臺及時推送惠企助企政策，鼓勵企業(yè)通過平臺提交訴求建議，發(fā)起“吹哨”，區(qū)科技局對訴求建議收集整理后及時解決，實現(xiàn)“報到”。進一步優(yōu)化提升全區(qū)營商環(huán)境，暢通政企溝通渠道，快速高效解決企業(yè)難題。
??5．嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。區(qū)科技局嚴格推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合抽查。區(qū)科技局現(xiàn)有2名執(zhí)法人員，均具備行政執(zhí)法證，配備執(zhí)法記錄儀，嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
??6．強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、大人監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，2023年共承辦人大建議3件，政協(xié)提案4件，全部按時辦結(jié)，辦結(jié)率和滿意率均為100%。
????二、存在問題及原因分析
????2023年，區(qū)科技局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定的成績，但與法治政府建設(shè)工作的要求相比任存在一定的差距與不足，工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和短板。一是法治宣傳教育方面的廣度、深度還需進一步加強。在普法宣傳、法治實踐、依法行政方面有待進一步深入，活動形式需要有所拓展與創(chuàng)新。二是機關(guān)干部人員在法治意識和法治能力水平方面也有待提高。三是法治工作專業(yè)人員隊伍仍需加強，法治建設(shè)工作急需法律專業(yè)專職人才充實。
????三、下一步工作措施
??1．學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)落實加強法治教育，加強法治培訓(xùn)，增強法治意識，將中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織干部職工進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，用理論指導(dǎo)實踐，深入持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，提高機關(guān)人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治建設(shè)，推進依法行政。
??2．落實法治機關(guān)建設(shè)。繼續(xù)堅持履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部運用法治思維、法治手段解決問題，全面推進全局法治工作高效進行。
??3．加強依法行政。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查等流程；二是充分利用好法律顧問，切實規(guī)避法律風(fēng)險；三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為我區(qū)營造良好的法治氛圍。

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                                                      重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局
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