津交局發(fā)〔2022〕132號(hào)
局屬各單位，機(jī)關(guān)各相關(guān)科室：
為落實(shí)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、市交通局關(guān)于開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作部署要求，我局制定了《江津區(qū)交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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????????????????????????????????????????????????????重慶市江津區(qū)交通局
???????????????????????????????????????????????????????2022年8月29日
（此件公開發(fā)布）
江津區(qū)交通物流領(lǐng)域
涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾方案
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為切實(shí)推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處，支持助企紓困，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，深入開展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾工作，制定方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面排查我區(qū)交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，堅(jiān)持對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為“零容忍”，切實(shí)減輕相關(guān)市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)整治水運(yùn)、公路領(lǐng)域落實(shí)助企紓困有關(guān)降費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、繼續(xù)收取已明令取消的港口建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用或重復(fù)收費(fèi)、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費(fèi)項(xiàng)目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、未嚴(yán)格執(zhí)行治超聯(lián)合執(zhí)法政策依然單獨(dú)處罰等問題。查處部分企業(yè)利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為，嚴(yán)禁有關(guān)單位以疫情防控為名向交通物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制攤派等，切實(shí)保障貨運(yùn)物流暢通高效。加大海運(yùn)口岸各環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行港口經(jīng)營服務(wù)性等收費(fèi)目錄清單和公示制度，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處不按公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)監(jiān)管，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)隨意增加信息服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)以及不合理壓價(jià)等行為。
局屬各單位認(rèn)真開展落實(shí)自查自糾工作，自查自糾包括：公路、水運(yùn)領(lǐng)域相關(guān)收費(fèi)主體，以及船公司、港口、船代、堆場(chǎng)等海運(yùn)口岸環(huán)節(jié)收費(fèi)。
按照交通運(yùn)輸部整理形成的自查自糾政策依據(jù)，全國性及中央涉企行政事業(yè)性和政府性基金目錄清單、執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、取消及降費(fèi)政策的目錄清單，結(jié)合我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布第十批重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單，請(qǐng)各單位對(duì)照清單內(nèi)容進(jìn)行自查自糾（詳見《重慶市交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾方案》渝交財(cái)〔2022〕38號(hào)）。
三、重點(diǎn)關(guān)注問題
（一）港口環(huán)節(jié)收費(fèi)重點(diǎn)關(guān)注的問題。港口企業(yè)是否強(qiáng)制要求船公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù)；港口企業(yè)是否對(duì)非競爭性的本地外貿(mào)集裝箱收取遠(yuǎn)高于競爭性的國際中轉(zhuǎn)集裝箱的港口裝卸作業(yè)費(fèi)；港口企業(yè)是否向船公司或貨主附加強(qiáng)制服務(wù)、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件。（責(zé)任單位：港航事務(wù)中心）
（二）船公司和船舶代理環(huán)節(jié)收費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。國際班輪公司、國際船代企業(yè)是否存在強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)或利用壟斷地位不合理收費(fèi)的問題；國際班輪公司是否未按規(guī)定進(jìn)行海運(yùn)費(fèi)（含附加費(fèi)）備案或執(zhí)行備案運(yùn)價(jià)；國際班輪公司、國際船代企業(yè)是否存在違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，收費(fèi)不透明，隨意收費(fèi)問題；因國際班輪公司超售艙位等原因，導(dǎo)致集裝箱進(jìn)港后未能按時(shí)裝船出運(yùn)的，由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，國際班輪公司是否予以承擔(dān)。（責(zé)任單位：港航事務(wù)中心）
（三）船舶過閘環(huán)節(jié)收費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。收費(fèi)單位是否存在未公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的行為；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為；是否存在同一省份內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。（責(zé)任單位：港航事務(wù)中心）
（四）堆場(chǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)應(yīng)關(guān)注的問題。班輪公司是否存在以壟斷地位迫使堆場(chǎng)經(jīng)營單位對(duì)其只服務(wù)不收費(fèi)等問題；堆場(chǎng)經(jīng)營管理單位是否存在低價(jià)獲取班輪公司集裝箱堆存等業(yè)務(wù)的惡性低價(jià)競爭行為；堆存經(jīng)營單位是否存在未公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容的行為；堆存經(jīng)營單位是否存在對(duì)下游貨運(yùn)物流企業(yè)附加強(qiáng)制服務(wù)、不按公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、隨意收費(fèi)等問題。（責(zé)任單位：港航事務(wù)中心）
（五）公路領(lǐng)域收費(fèi)應(yīng)關(guān)注的問題。在治超、大件運(yùn)輸許可工作中，是否存在違規(guī)收取停車費(fèi)、驗(yàn)算費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、未發(fā)生實(shí)際路產(chǎn)損失的賠補(bǔ)償費(fèi)，以及未嚴(yán)格執(zhí)行治超聯(lián)合執(zhí)法政策依然單獨(dú)罰款等行為。（責(zé)任單位：道路運(yùn)輸事務(wù)中心、交通綜合執(zhí)法支隊(duì)）
（六）互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)收費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。主要互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)是否存在未公示計(jì)價(jià)規(guī)則、抽成比例上限、會(huì)員費(fèi)上限的問題；互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)貨平臺(tái)是否存在隨意調(diào)整信息服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、計(jì)價(jià)規(guī)則、競爭機(jī)制等行為；互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)平臺(tái)是否存在誘導(dǎo)貨主不合理壓價(jià)、貨車司機(jī)惡性低價(jià)競爭等行為。（責(zé)任單位：綜合運(yùn)輸科、道路運(yùn)輸事務(wù)中心）
四、自查自糾階段任務(wù)
自查自糾工作分為三個(gè)階段。
（一）調(diào)查摸排（2022年8月10日前）。各單位結(jié)合本方案要求，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措。引導(dǎo)企業(yè)知悉收費(fèi)政策并積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，同步做好已出臺(tái)涉企收費(fèi)優(yōu)惠措施的政策解讀，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)問題摸排。認(rèn)真組織相關(guān)收費(fèi)主體和單位開展自查自糾工作，排查范圍要覆蓋基層和一線，排查內(nèi)容要涵蓋收費(fèi)管理各項(xiàng)要求，做到排查范圍、排查內(nèi)容全覆蓋、無遺漏。積極通過 12328熱線電話接受社會(huì)投訴舉報(bào)，設(shè)立專門渠道收集有關(guān)問題線索和意見建議，通過投訴舉報(bào)、企業(yè)調(diào)查、明察暗訪等多種方式收集，積極推動(dòng)收費(fèi)主體自查自糾、主動(dòng)規(guī)范整改，充分發(fā)現(xiàn)和暴露問題。
（二）整改糾正（2022年8月底）。各單位針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)以及其他單位轉(zhuǎn)交的投訴和問題線索，要逐一核實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題不回避、不遮掩、不轉(zhuǎn)移，做到立知立改、立查立改，從嚴(yán)從實(shí)糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。要建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。根據(jù)有關(guān)問題線索及各單位自查自糾情況，我局專項(xiàng)整治小組將開展督促指導(dǎo)，對(duì)督促指導(dǎo)中提出的問題，各單位要一并納入整改臺(tái)賬，加快督辦整改。各單位要深入研究典型性、普遍性、傾向性問題及屢查屢犯問題，深入剖析違規(guī)收費(fèi)問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真分析問題背后體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，健全制度措施，完善長效機(jī)制，努力從源頭解決問題。
（三）工作總結(jié)（2022年9月3日前）。各單位系統(tǒng)梳理總結(jié)自查自糾工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況、源頭治理違規(guī)收費(fèi)情況、規(guī)范收費(fèi)管理有關(guān)意見建議，形成自查自糾情況報(bào)告，并填寫《違規(guī)收費(fèi)問題自查自糾情況表》（詳見附件1），于2022年9月2日前報(bào)財(cái)務(wù)科王璇處。
五、工作要求
（一）提高思想要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)脈，也是保障民生、防控疫情的重要支撐。要充分認(rèn)識(shí)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)于降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，按照方案要求扎實(shí)開展自查自糾工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。江津區(qū)交通局成立交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)督促（詳見附件2）。各單位要成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，組織制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)整治各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要及時(shí)傳達(dá)交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治部署要求，層層壓實(shí)，督促指導(dǎo)有效開展專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。我局將建立專項(xiàng)整治行動(dòng)信息交流制度，通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。各單位要與局專項(xiàng)整治行動(dòng)小組辦公室加強(qiáng)工作對(duì)接，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。各單位、專項(xiàng)整治小組成立后、實(shí)施方案制定后3日內(nèi)報(bào)送交通局，并報(bào)送一名負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的工作人員信息，每月8日、18日、24日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況（聯(lián)系人：局財(cái)務(wù)科王璇，QQ：769038823），有關(guān)報(bào)告及表格電子版請(qǐng)通過辦公網(wǎng)郵件發(fā)送至市交通局相關(guān)聯(lián)系人。專項(xiàng)整治行動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的困難和有關(guān)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。
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附件：1.江津區(qū)交通局涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)
?????? 2. 涉企違規(guī)收費(fèi)問題自查自糾情況表
