黃進委員：
您提出的《加大力度支持中小微企業(yè)紓困及高質量發(fā)展的建議》（第358號）已收悉。經認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：
中小微企業(yè)在經濟發(fā)展過程中起著至關重要的作用，一直以來，我區(qū)高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，在江津區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組的組織領導下，區(qū)級各部門和有關單位持續(xù)抓好促進中小企業(yè)發(fā)展任務落實，從優(yōu)化營商環(huán)境、強化政策扶持、完善服務體系等方面多措并舉開展工作，全面助力中小企業(yè)高質量健康發(fā)展。
一、關于“降低企業(yè)生產經營成本”
1．減輕賦稅，落實中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策
近年來，黨中央、國務院同步推進普惠性減稅與結構性減稅等措施，實施了更大規(guī)模的減稅降費，出臺了一系列優(yōu)惠政策，江津區(qū)稅務局均已按相關要求落實到位。
（1）．深化增值稅改革
一是降稅率：包括降稅率（將原16%、10%的增值稅稅率分別降為13%、9%）、降扣除率（購進農產品扣除率由10%降為9%）、同步調整出口退稅率（將現(xiàn)行16%、10%檔的出口退稅率分別降為13%、9%）。二是擴抵扣：將國內旅客運輸服務納入抵扣范圍，并把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。三是退留抵：對政策實施后納稅人新增留抵稅額，按有關規(guī)定予以退還。對于制造業(yè)等13個行業(yè)的期末留抵稅額按月全額退還。四是小規(guī)模納稅人減率：增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。五是小規(guī)模納稅人免征額提高：小規(guī)模納稅人以1個月為1個納稅期，月銷售額未超過10萬元的和小規(guī)模納稅人以 1個季度為1個納稅期，季度銷售額未超過30萬元的，可享受免征增值稅。五是服務業(yè)納稅人加計抵減：允許生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。六是先進制造業(yè)企業(yè)加計抵減：允許先進制造業(yè)企業(yè)（高新技術企業(yè)）按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。
（2）．小微企業(yè)普惠性減稅政策
一是提額：即提高增值稅免征額，2019年由月銷售額3萬元提高至10萬元，2021—2022年進一步提高至15萬元，2023年起恢復執(zhí)行10萬元的增值稅免征額。二是擴面：擴大小型微利企業(yè)的覆蓋面，符合應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產總額不超過5000萬元的企業(yè)即為小型微利企業(yè)，對年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，再按照20%稅率征收企業(yè)所得稅。三是減半：對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)應繳納的地方“六稅兩費”（資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加），在原法定優(yōu)惠的基礎上，再按50%的幅度減征。四是擴圍：對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。
下一步，江津區(qū)稅務局將繼續(xù)按照相關要求落實好各項減稅降費優(yōu)惠政策。由于各類企業(yè)自身經營形式多樣，同時涉及稅種較多，根據(jù)經營形式的不同，可能還有部分單行稅收優(yōu)惠政策，如有需要，建議企業(yè)可向主管稅務機關單獨咨詢。
2．延續(xù)階段性降費緩繳政策
“欠費不停供”政策作為新冠疫情期間為小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難的惠企惠民政策，幫助企業(yè)渡過了難關。下一步，區(qū)級相關職能部門將積極向上呼吁，爭取延續(xù)階段性降費緩繳政策。
3．強化拖欠中小企業(yè)賬款清理
按照市級統(tǒng)一部署，我區(qū)開展了防范和化解拖欠企業(yè)賬款工作，建立企業(yè)臺賬，明確還款時間、資金來源和責任人，加強信息披露和對惡意拖欠中小企業(yè)賬款典型案例的曝光，適時采取必要限制措施。同時，暢通投訴渠道，企業(yè)可通過投訴電話（023—47521179）、投訴郵箱（wq@cqsme.cn）、“渝快辦”政務服務平臺、12345政務服務熱線等渠道進行投訴，相關部門將限期及時進行辦理，幫助企業(yè)解決拖欠賬款問題。
下一步，我區(qū)將按照市清欠專班要求，積極推進化解進度，加強源頭治理，督促各單位嚴格執(zhí)行《預算法》《政府采購法》《政府投資條例》等法律法規(guī)，嚴禁未批先建、先開工后立項和企業(yè)墊資建設，切實保障企業(yè)合法權益。
4．對小微企貸款實施延期還本付息
2020年3月，銀保監(jiān)會等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕6號），該政策旨在貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控和應對工作的決策部署，進一步紓解中小微企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復工復產。此后，該政策多次延期，最長延至2023年6月30日。一直以來，國家金融監(jiān)督管理總局江津監(jiān)管分局、人行江津分行等部門持續(xù)引導銀行機構創(chuàng)新小微企業(yè)流動資金貸款服務模式，2023年，江津區(qū)銀行機構累計辦理小微企業(yè)無還本續(xù)貸6590筆，共計59.61億元。
下一步相關部門將繼續(xù)積極推廣“自動續(xù)貸”“隨借隨還”等服務模式，減輕企業(yè)還款壓力，保障企業(yè)正常生產經營。
二、關于“有效擴大市場需求”
5．擴大消費刺激中小微企業(yè)市場需求
我區(qū)積極組織系列活動助力產品銷售，指導支持萬達廣場、居然之家等開展周年慶活動、紅星美凱龍開展舊房煥新發(fā)布會等系列促銷活動60余場次，商場商氣、人氣聚集有較大提升。打造了以百年軍需工廠遺址為載體的3539不夜城，今年以來，新增夜間消費場景近2.3萬平米。“蓮花市集”月均營業(yè)額1000余萬元，榮獲全市最受歡迎市集top10。引入“東方甄選”等知名IP，加強“網(wǎng)絡爆款”打造，組織俊博食品參加東方甄選6.18重慶直播專場，江津保鮮花椒單品銷售5萬單，銷售額100多萬元。積極組織“江津造”工業(yè)品、農特產品等產銷商戶參加開州區(qū)第五屆香腸美食節(jié)、江津區(qū)春季文旅節(jié)等市、區(qū)展銷活動20余場次，幫助打開銷售渠道，提升產品知名度、影響力。
下一步，我區(qū)將結合重要節(jié)點，依托大型商業(yè)綜合體和專業(yè)市場策劃促銷活動，圍繞消費品工業(yè)、花椒等產業(yè)、刺激夜經濟發(fā)展等籌劃展會。組織開展家電惠民下鄉(xiāng)、以舊換新等促銷活動。推動工業(yè)企業(yè)促網(wǎng)營銷，持續(xù)推動津選津品平臺建設，組織開展618購物節(jié)、雙11、年貨節(jié)等系列活動，進一步促進消費。
6．幫助企業(yè)及產品開拓國內外市場
我區(qū)扎實做好企業(yè)服務，組織企業(yè)參加各類對接會、推介會等，推動企業(yè)開展跨境業(yè)務。我區(qū)連續(xù)多年在西洽會設置江津展廳，并組織企業(yè)參展；2018-2023年，推介近50家企業(yè)在智博會參展。依托江津區(qū)電商公共服務中心成立跨境電商服務中心，引導30余家內貿企業(yè)上線阿里巴巴國際站等平臺開展跨境電商業(yè)務。引進跨境菜鳥天貓國際保稅西南自營倉項目，2023年實現(xiàn)跨境電商交易額1.57億元。
下一步，我區(qū)將持續(xù)做好品牌推廣，提升江津品牌的整體知名度和價值輸出能力。組織開展形式多樣、內容豐富的跨境電商培訓活動，以市場為導向，培育一批本地理論知識扎實、實操能力過硬的電商實用型人才。
7．加快推進應用場景示范
在數(shù)字重慶建設的大背景下，我區(qū)積極鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化裝備普及、機器換人等智能化改造項目，全區(qū)2019-2023年期間累計開展智能化改造項目約450個，獲評數(shù)字化車間70個，智能工廠12個，總數(shù)排全市第二位，益海嘉里的智能在線檢測和精益生產管理獲評了工信部智能制造優(yōu)秀場景。
下一步，我區(qū)將圍繞智能制造典型場景，繼續(xù)打造數(shù)字化車間和智能工廠，推動未來工廠建設等。同時在區(qū)數(shù)建專班的牽頭下，在更多場景推廣智能機器人、生物識別、數(shù)字人民幣、VR導購等，全力推動數(shù)字經濟發(fā)展。
三、關于“支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”
8．支持科技型中小企業(yè)發(fā)展
我區(qū)積極發(fā)揮知識價值信用貸款風險補償基金的作用，撬動合作銀行資金為科技型企業(yè)提供資金支持。2023年新增支持95家科技型企業(yè)獲得知識價值信用貸款2.08億元，累計支持785家科技型企業(yè)獲得知識價值信用貸款16.44億元，累計貸款數(shù)量居全市第一位。目前暫無針對科技型企業(yè)的貼息政策，建議企業(yè)可關注由市經濟信息委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《重慶市先進制造業(yè)高質量發(fā)展“技改專項貸”實施方案（2023—2027年）》（渝經信規(guī)范〔2023〕10號）和中國人民銀行等六部門《關于設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款有關事宜的通知》（銀發(fā)〔2024〕72號）等融資政策文件。
下一步我區(qū)將持續(xù)發(fā)揮科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償基金作用，繼續(xù)為符合條件的科技型企業(yè)提供資金支持，各級各部門也將積極宣傳企業(yè)融資貼息的相關政策。
9．激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力
我區(qū)積極抓好科技創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮好匯聚創(chuàng)新資源、推動企業(yè)創(chuàng)新、加快科技成果轉化、促進產業(yè)升級等多重功能，強化高能級平臺打造，發(fā)揮創(chuàng)新裂變效應，截至目前，已培育市級技術研究中心、重點實驗室等各級各類創(chuàng)新平臺192個。
下一步，一方面，我區(qū)將持續(xù)做好創(chuàng)新平臺的挖掘培育和申報引導工作，積極推薦符合條件的創(chuàng)新主體申報項目，爭取獲得更多認定。另一方面，加強工業(yè)服務體系建設，開展公益服務活動，讓公共服務平臺和服務商為企業(yè)把診問脈，提升企業(yè)生產管理、市場開拓、品牌培育、決策經營的能力和水平。
四、關于“促進中小企業(yè)轉型升級”
10．加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型
近年來，我區(qū)積極打造區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要引擎，聯(lián)合兩江新區(qū)、經開區(qū)、北碚區(qū)成功創(chuàng)建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方向的國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，開展了中小企業(yè)數(shù)字化診斷、智能制造能力成熟度評估等專項行動，為中小企業(yè)數(shù)字化轉型提供咨詢服務和技術支撐，專精特新企業(yè)診斷基本實現(xiàn)全覆蓋。引進了紫光工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千石科技、老虎云等云產品服務商，免費為中小企業(yè)提供上云產品，全區(qū)累計上云制造業(yè)企業(yè)超1000家。
下一步，我區(qū)將積極爭取工信部中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，為全區(qū)中小企業(yè)爭取轉型獎補資金；加快引進工業(yè)軟件企業(yè)，創(chuàng)新開展智能制造沙龍、工業(yè)信息安全主題培訓等系列活動，加強數(shù)字化轉型氛圍營造。
11．支持專精特新企業(yè)人才培育
一直以來，我區(qū)通過“強化宣傳引領、優(yōu)化校企合作、細化跟蹤服務、深化總結推廣”四舉措，發(fā)揮區(qū)內高職院校優(yōu)勢，立足全區(qū)產業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，強化校企、校地協(xié)作，引導區(qū)內中高職院校與企業(yè)特別是中小微企業(yè)深度合作，大力推進企業(yè)新型學徒制培訓工作。2022年以來，累計開展企業(yè)新型學徒制培訓1700余人次，培訓了工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員、車工、鉗工、電工等職業(yè)工種，幫助企業(yè)提升了技能水平。推薦專精特新企業(yè)積極參加各類產教融合活動，通過校園招聘、項目路演、對接洽談等方式，助力解決專精特新企業(yè)的人才招聘需求，推動校企間在資源共享、技術交流、人才培養(yǎng)、共同研發(fā)、科研成果轉化、實訓基地和實驗室等方面深化合作。
下一步，我區(qū)將強化宣傳引領，利用多種媒體，大力宣傳企業(yè)新型學徒制培訓政策，同時深入園區(qū)、企業(yè)、高校進行宣傳發(fā)動、需求調研、服務指導，調動高校企業(yè)參與積極性、主動性。同時細化跟蹤服務，專人對接院校企業(yè)，跟蹤服務新型學徒制項目。收集培訓機構和企業(yè)特別是專精特新企業(yè)在培訓過程中的疑難問題，及時溝通解決；不定時開展現(xiàn)場指導，規(guī)范培訓過程。線下通過集中學習理論、“師帶徒”訓練實操等方式開展培訓，提升學員解決生產實際問題的能力。
12．提升中小企業(yè)質量標準品牌水平
我區(qū)積極推廣先進質量管理方法，助力企業(yè)打造質量品牌。2023年，持續(xù)深化質量基礎設施“一站式”服務，幫助解決質量難題55個，指導61家企業(yè)開展質量成本管理，200家小微企業(yè)健全了質量管理制度。牽頭舉辦“瀘永江榮質量強企大講堂”暨QC小組操作實務培訓班和“瀘永江榮”首屆QC小組成果發(fā)布比賽。指導建立QC小組152個，預計創(chuàng)經濟效益1600余萬元。組織消費品專項質量提升啟動會，開展質量調查150余家、質量診斷8家、質量培訓2次，組織企業(yè)交流學習3次。結合“5?20世界計量日”宣傳活動的開展，聯(lián)合市計量質檢一分院開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，對我區(qū)電線電纜、建材等行業(yè)計量情況開展調研，及時幫助解決企業(yè)計量問題。
下一步，我區(qū)將持續(xù)加大對中小企業(yè)質量管理體系認證的宣傳力度，積極鼓勵和支持中小企業(yè)開展質量管理體系認證，組織協(xié)調開展中小企業(yè)質量管理體系認證提升行動，切實提高中小企業(yè)質量管理水平。
13．健全中小企業(yè)服務體系
近年來，我區(qū)持續(xù)加大建設力度，建立了多層次、全方位的企業(yè)服務體系。每年按照市級統(tǒng)一安排部署，開展了中小企業(yè)服務月活動。持續(xù)為全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)匹配由市管干部、區(qū)管干部擔任的服務企業(yè)專員，嵌套“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，形成“線上+線下”服務機制，為企業(yè)提供政策宣傳、問題化解、事項協(xié)調、要素支撐、資源爭取等全周期、全要素、全覆蓋和全方位服務。2023年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實地走訪工作全面完成，“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺錄入服務登記信息1183條，總量居全市前列。針對企業(yè)反映的困難、問題和有關訴求，實施“馬上辦”“即刻辦”，迅速協(xié)調化解；加強市區(qū)聯(lián)動，堅持定期走訪，推進“三服務”工作走深走實。
下一步，我區(qū)統(tǒng)籌“企業(yè)吹哨·部門報到”工作專班成員單位，進一步重視企業(yè)服務平臺的推廣應用和功能發(fā)揮，根據(jù)市場主體所訴事項，采取現(xiàn)場調查、電話溝通、面談商議、專題會商、組織專家或專業(yè)機構答疑等多種形式，及時有效開展事項辦理工作，聯(lián)動開展線下辦理+線上答復，切實解決企業(yè)急難愁盼問題，為企業(yè)提供普惠性公益服務，助力經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
企業(yè)服務工作任重道遠，我區(qū)將在持續(xù)做好既定工作的同事，不斷創(chuàng)新服務方式，通過“企業(yè)家下午茶”“科技副總進企業(yè)”“送政策包”等新模式、新方法為企業(yè)紓困解難，強化綜合統(tǒng)籌，夯實要素支撐，助力企業(yè)高質量發(fā)展。
此復函已經鄭軍燕主任審簽。對以上答復您有什么意見，請通過填寫回執(zhí)及時反饋區(qū)政協(xié)提案委。
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附件：承諾事項列表
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重慶市江津區(qū)經濟和信息化委員會
2024年5月13日
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聯(lián) 系 人：鄭涅
聯(lián)系電話：47521179
承諾事項列表
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序號 |
承諾事項具體內容
（分項列出） |
承諾落實時間 |
責任單位 |
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1 |
加大力度支持中小微企業(yè)紓困及高質量發(fā)展 |
長期堅持 |
區(qū)經濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、江津區(qū)稅務局 |
