重慶市江津區發展和改革委員會關于區政協十七屆六次會議第114號提案協辦意見的復函

區民政局：

貴局《關于協助提供江津區政協第十七屆委員會第六次會議第114號提案協辦意見的函》已收悉，當前我區已進入深度老齡化階段，老年人口規模大、占比高，加快發展銀發經濟、建設老年友好社會，既是積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求，也是順應群眾對美好生活向往的重要民生工程。經研究，現將協辦意見函復如下：

一是已將銀發經濟發展相關重點任務納入《江津區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。《江津區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）已于2026年3月16日，經區第十八屆人民代表大會第八次會議審議通過，以江津府發〔2026〕3號文件正式印發。該《規劃》“第二章 第四節 加快建設特色消費聚集區”中明確提出：加快發展大健康服務業。大力發展智慧養老、康養服務等銀發經濟，培育適老化改造等服務新形態，加快發展健康服務業，培育發展健康養老、康復醫療等健康服務業態，促進“健康+養老”有機銜接，鼓勵醫療機構拓展養老服務功能，建設面向失能、半失能老年人的綜合性長期照護服務設施，壯大銀發經濟。深化“健康+文旅”協同發展，開發集康復療養、休閑度假與文化體驗于一體的康養旅游基地和旅居養老產品。該《規劃》“第九章 第四節 積極應對人口老齡化與推進人口高質量發展”中明確提出：建設老年友好型社會。積極應對人口老齡化，優化基本養老服務供給，完善城鄉養老服務網絡，推行“政府+社會+市場”養老服務模式，健全居家養老、社區養老、機構養老及醫養康養結合等多維服務體系，大力發展普惠型養老，提升“中國長壽之鄉”品牌影響力，探索建設智慧養老院。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。健全留守老人關愛服務體系。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，落實就業、社保等年齡限制優化政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。該《規劃》“第八章 第二節 大力提升城市功能品質”中明確提出：大力實施城市更新。加強完整社區建設，推動公共設施適老化、適兒化改造，補齊社區食堂、養老、托育等公共服務設施短板。

二是在2026年社會事業項目謀劃中，提速養老服務重點項目謀劃布局。聚焦醫養結合服務能力提升，重點推進重慶市江津區第二人民醫院雙寶院區醫養建設項目，目前該項目已完成可行性研究報告、初步設計及概算批復全部前期審批流程。2026年謀劃實施11個養老機構設備更新項目，重點更新護理型床位及附帶設備、康復輔助器具、消防應急設施設備等設施，全面提升機構養老服務專業化、標準化水平。

三是依托15分鐘高品質生活圈建設，提質社區居家養老服務供給。將養老服務設施布局納入“15分鐘高品質生活服務圈”建設統一規劃，2026年打造銀發綜合體1個。推進新型居家養老模式和社區配套實施適老化改造，建設完善社區養老服務站、村級互助養老點，完善社區嵌入式養老服務設施體系，支持特色康養社區、社區老年食堂等建設，為老年人提供更加便捷、多元的養老服務。

下一步，我區將統籌推進“十五五”規劃，以國家積極應對人口老齡化戰略為引領，持續完善銀發經濟發展政策體系，強化部門協同聯動，積極推動社會事業領域項目建設，確保各項任務落地見效，切實提升老年群體的幸福感、獲得感和安全感。

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重慶市江津區發展和改革委員會

????????????????????????????? 2026年4月14日

（聯系人：冉乙巧，聯系電話：17830400007）