塘河鎮(zhèn)中心敬老院公建民營(yíng)項(xiàng)目-采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)

重慶瑞盛工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）接受重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱：采購(gòu)人）的委托，對(duì)塘河鎮(zhèn)中心敬老院公建民營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)。歡迎有資格的供應(yīng)商前來(lái)參加報(bào)價(jià)。

二、資格條件

（一）一般資格條件；

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力:

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度:

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力:

4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄:

5.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄:

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）特定資格條件：

供應(yīng)商具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人（須提供有效的證書(shū)復(fù)印件），養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)或醫(yī)療康復(fù)資質(zhì)且證照齊全、有效，直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員符合規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)。

三、項(xiàng)目服務(wù)需求

（一）項(xiàng)目基本情況

塘河鎮(zhèn)中心敬老院位于江津區(qū)塘河鎮(zhèn)硐寨村于2016年建成，投資400多萬(wàn)元，建筑面積1822㎡，現(xiàn)有床位100個(gè),已入住52人，配有管理服務(wù)人員4名，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為國(guó)家所有。現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)遴選運(yùn)營(yíng)單位，委托運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)期限為10年。經(jīng)營(yíng)范圍僅限于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。

（二）服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)內(nèi)容為老年人提供生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)、居家上門(mén)服務(wù)等。

（三）基本原則

1.保持公益性原則。塘河鎮(zhèn)中心敬老院實(shí)行“公建民營(yíng)”后，須確保服務(wù)用途不改變，承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能，根據(jù)政府兜底保障的需要，床位要優(yōu)先用于滿足接收政府兜底保障對(duì)象，剩余床位可用于對(duì)外接收社會(huì)老人，提高敬老院的床位使用率。同時(shí)，注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁﹥?yōu)質(zhì)、完善、安全的養(yǎng)老服務(wù)。

2.國(guó)有資產(chǎn)安全原則。實(shí)行“公建民營(yíng)“后，運(yùn)營(yíng)方不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包，不得將敬老院作為銀行抵押物貸款、轉(zhuǎn)租、改變經(jīng)營(yíng)用途等。獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟(jì)、安全、法律責(zé)任。

3.完善服務(wù)原則。塘河鎮(zhèn)中心敬老院實(shí)行“公建民營(yíng)”后，運(yùn)營(yíng)方要根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，按規(guī)定比例合理配置護(hù)理人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提升護(hù)理專業(yè)水平。要配備合理適用的護(hù)理設(shè)施、設(shè)備，為服務(wù)對(duì)象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。不得從事養(yǎng)老服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得抵押、出租、出借、處置養(yǎng)老設(shè)施資產(chǎn)，不得將養(yǎng)老設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資。

4.強(qiáng)化監(jiān)管原則。運(yùn)營(yíng)方要明確經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立退出、續(xù)約、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制。鎮(zhèn)政府發(fā)揮主管責(zé)任和屬地責(zé)任作用，并經(jīng)常性開(kāi)展檢查、評(píng)估、監(jiān)督，確保經(jīng)營(yíng)方有效落實(shí)協(xié)議。監(jiān)管方應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位，每年對(duì)機(jī)構(gòu)的管理、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、公眾評(píng)議等內(nèi)容開(kāi)展考核。

（四）探索“積分養(yǎng)老”模式

運(yùn)營(yíng)方應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)方，共同探索農(nóng)村“積分養(yǎng)老”養(yǎng)老新模式。“積分養(yǎng)老”是指敬老院周邊居民通過(guò)參加敬老院公益活動(dòng)獲得公益積分、家庭成員共享積分和社會(huì)人員捐贈(zèng)愛(ài)心積分等方式積累積分后，可在家庭成員入住敬老院后換取相應(yīng)服務(wù)。該模式可以激活社會(huì)人員服務(wù)養(yǎng)老的活力，同時(shí)降低居民養(yǎng)老成本。

（五）租金及管理費(fèi)

1.租金:運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向塘河鎮(zhèn)政府繳納租金，租金以年為周期，第一年租金減免，第二到第五年收取1萬(wàn)元/年，第六至第十年收取2萬(wàn)元/年。運(yùn)營(yíng)方在每個(gè)合同年度第一個(gè)月內(nèi)繳清全年租金。

2.管理費(fèi):運(yùn)營(yíng)方每收取1名社會(huì)人員（非塘河鎮(zhèn)審批的特困集中居住人員）入住，按床位每人每月100元向塘河鎮(zhèn)政府按月支付管理費(fèi)。

（六）考核辦法

為了推進(jìn)敬老院公建民營(yíng)管理規(guī)范化建設(shè)，提高敬老院管理服務(wù)水平，按照民政部、市民政局的相關(guān)規(guī)定和《江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理的通知》（江津府辦〔2016〕61號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)敬老院實(shí)際情況，制定《塘河鎮(zhèn)公建民營(yíng)敬老院考核辦法》。

1.考核主體及時(shí)間

第一個(gè)合同年內(nèi)，鎮(zhèn)政府每半年對(duì)公建民營(yíng)敬老院考核一次；從第二個(gè)合同年起，鎮(zhèn)政府每年底對(duì)公建民營(yíng)敬老院進(jìn)行考核。

2.考核評(píng)估方式

平時(shí)抽查與年終考核相結(jié)合的方式。

3.考核評(píng)估內(nèi)容

(1)基本生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

分值:采用百分制，不達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)扣1分，占總分15%。

內(nèi)容:①.按規(guī)定落實(shí)“一日三餐”。早餐根據(jù)老人喜好選擇食材(粉、面、饅頭、稀飯等)，午餐確保兩葷兩素，晚餐確保一葷兩素，每周五公示下一周食譜，接受入住人員監(jiān)督。三餐須食材新鮮、搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡、份量充足，符合食品安全要求、適宜老年人食用、符合本地風(fēng)俗習(xí)慣，并按要求做好食品取樣留存。

②.按規(guī)定發(fā)放零用錢(qián)，不低于上年標(biāo)準(zhǔn)。

③.按規(guī)定發(fā)放洗漱用品，保質(zhì)保量為入住老人提供牙刷、牙膏、毛巾、衛(wèi)生紙等生活物資。

④.按規(guī)定發(fā)放換季衣服(衣服、褲子、冬季保暖內(nèi)衣、提供床上用品。

⑤.每日提供充足的冷、熱水和飲用水。

⑥.冬季根據(jù)入住對(duì)象需要提供取暖。

⑦.就寢服務(wù)管理。提醒起床、引導(dǎo)午休、夜間檢查就寢等。引導(dǎo)入住人員規(guī)律作息。維護(hù)好特困人員居室的秩序，杜絕打架斗毆、室內(nèi)吸煙、酗酒等。起床后、就寢前應(yīng)清點(diǎn)人數(shù)，組織檢查入住人員身體狀況、居室電器安全。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)處理,每天開(kāi)展早中晚檢查各不少于 1次。

⑧.精神慰藉服務(wù)。每月至少開(kāi)展一次交心談心活動(dòng)（有記錄、有圖片）。及時(shí)掌握每位入住人員的情緒變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，消除他們的心理障礙。

⑨.臨終關(guān)懷服務(wù)。建立入住人員臨終關(guān)懷制度。入住人員離世后，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)及時(shí)通知村 (居民)委員會(huì)、親屬，及時(shí)將其死亡時(shí)間地點(diǎn)、原因、救治等基本情況報(bào)送鎮(zhèn)民政辦。

(2)基本照料護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

分值:采用百分制，不達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)扣1分，占總分15%。

內(nèi)容:①.全自理對(duì)象: 每月至少清洗床上用品(床單、枕套、枕巾、被套)1次，提醒和指導(dǎo)老年人做好洗漱、沐浴等個(gè)人清潔衛(wèi)生,保持口腔清潔容貌整潔、無(wú)長(zhǎng)指(趾)甲、身體清潔無(wú)異味，幫助老年人清洗衣物，餐具和水杯做到每日清潔消毒，便器每周消毒1次。

②.半自理對(duì)象:為老年人每日整理床鋪、定期翻曬被褥,每月至少清洗床上用品(床單、枕套、枕巾、被套)1次，特殊情況立刻換洗。協(xié)助老年人做好個(gè)人衛(wèi)生，保持口腔清潔、容貌整潔、無(wú)長(zhǎng)指(趾) 甲、身體清潔無(wú)異味。冬季洗澡每周至少1次，夏季每日1次，特殊情況按老人需求而定協(xié)助老年人更換衣物，并清洗老年人更換的衣物。指導(dǎo)老年人使用拐杖、步行器、輪椅等輔助器具、餐具、水杯、毛巾、面盆做到每日清潔消毒,便器每周消毒。視天氣情況，每日帶老年人到戶外活動(dòng)1小時(shí)以上。

③.全失能對(duì)象:為老年人每日整理床鋪、定期翻曬被褥,每月清洗床上用品(床單，枕套，枕巾，被套)1次，特殊情況及時(shí)換洗，提醒并協(xié)助老年人如廁，為老年人穿(脫)衣、洗漱、洗浴(擦浴)，保持口腔清潔、容貌整潔、無(wú)長(zhǎng)指(趾)甲、身體清潔無(wú)異味。每月為老年人剃須4-5次，定期洗頭、理發(fā)。冬季每周為老年人洗澡或擦身2-3次，夏季根據(jù)氣候變化增加洗澡或擦身次數(shù)，每周更換外衣1次，內(nèi)衣每日更換，或視情況更換并清洗老年人更換的衣物。做好老年人大小便護(hù)理，對(duì)大小便失禁和臥床不起的老年人，做到勤查看、勤換尿布、勤擦洗、勤更換衣被，保持老年清潔、無(wú)異味。做好褥瘡的護(hù)理及預(yù)防工作。減少褥瘡發(fā)生率，餐具、水杯、毛巾、面盆做到每日清潔消毒，便器每周消毒1次,視天氣情況,每天帶老人到戶外活動(dòng)30分鐘以上。

(3)基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分值:采用百分制，不達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)扣1分，占總分10%。

內(nèi)容:①.按規(guī)定合理配備適用的護(hù)理設(shè)施、設(shè)備和按比例合理配置護(hù)理服務(wù)人員(全失能1:3，半失能1:6，全自理1:10的比例配備)，督促提醒院內(nèi)慢性病患者及生病需服藥的特困人員按時(shí)服藥。

②.對(duì)全失能、半自理、全自理老人的護(hù)理按照要求規(guī)范開(kāi)展，常規(guī)藥品要有保障。運(yùn)營(yíng)方應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展入住人員的健康監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)醫(yī)療保健入住特困人員生病后要及時(shí)送到一級(jí)(含一級(jí))以上醫(yī)保定點(diǎn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。入住人員生病需住院治療的必須上報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案。因運(yùn)營(yíng)方管理不善導(dǎo)致入住人員發(fā)生意外傷害產(chǎn)生的所有費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)方全部承擔(dān)。

(4)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

分值:采用百分制，不達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)扣1分，占總分15%。

內(nèi)容:①.老人房間干凈整潔，做到通風(fēng)、無(wú)異味、無(wú)明顯灰塵、污跡和蜘蛛網(wǎng)，窗明地凈，衣物等生活用品擺放整齊。

②.環(huán)境衛(wèi)生清潔消毒，院(室)內(nèi)環(huán)境堅(jiān)持每天一小掃、一周一大掃。做到無(wú)污物、無(wú)垃圾、無(wú)雜草；院內(nèi)公共場(chǎng)所定期消毒滅菌；廁所做到無(wú)蛆蠅、無(wú)惡臭；水溝、下水道保持暢通、清潔。

(5)安全服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)

分值:采用百分制，不達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)扣1分，占總分15%。

內(nèi)容:①.依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度和隱患排查治理制度，明確一名人員專門(mén)負(fù)責(zé)安全管理，簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全管理責(zé)任，定期進(jìn)行隱患排查，并建立隱患排查治理登記臺(tái)賬。制定突發(fā)事件處置和消防安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練和安全培訓(xùn)。

②.建立消防、食品、疫情防控等安全管理工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)到人； 建立安全工作檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，有安全檢查記錄。制定詳實(shí)的疫情防控應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行臨時(shí)封閉管理，嚴(yán)格落實(shí)體溫監(jiān)測(cè)、查房、消毒、信息排查和異常情況報(bào)告制度。

③.實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，值班人員做好所有室內(nèi)門(mén)、窗、自來(lái)水是否關(guān)閉等安全檢查、防范工作清點(diǎn)各房間人數(shù)，查看院民身體狀況，突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告處置，有完整的值班記錄和請(qǐng)銷假記錄。

④.老人房間不使用炭爐和大功率電器，不能私拉亂接電源。

⑤.按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、電器設(shè)備和疏散通道，保持通道安全門(mén)和安全疏散樓梯暢通；配置消防器材、設(shè)施并定期檢測(cè)維修，確保完好。

⑥.敬老院從業(yè)人員必須辦理健康證。落實(shí)食品原材料采購(gòu)、驗(yàn)證索票和食品留樣制度。嚴(yán)禁使用超過(guò)保質(zhì)期食品嚴(yán)禁食用過(guò)期霉變食品，杜絕食品安全隱患。食品留樣嚴(yán)格落實(shí)雙人雙鎖管理。

(6)固定資產(chǎn)管理

分值:采用百分制，不當(dāng)使用造成損壞每項(xiàng)扣1分，占總分5%。

內(nèi)容:塘河鎮(zhèn)人民政府與運(yùn)營(yíng)方簽訂合同時(shí)必須清點(diǎn)固定資產(chǎn)并以清單形式移交運(yùn)營(yíng)方，做好資產(chǎn)登記交接，運(yùn)營(yíng)方在運(yùn)營(yíng)期間對(duì)敬老院所有資產(chǎn)進(jìn)行管理維護(hù)。合同期滿或運(yùn)營(yíng)方申請(qǐng)?zhí)崆巴顺龅模杼崆?個(gè)月向塘河鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，由塘河鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)其資產(chǎn)財(cái)務(wù)等進(jìn)行審計(jì)，符合退出條件的，辦理解除合同有關(guān)手續(xù)，并無(wú)償妥善做好資產(chǎn)移交。

（7）檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

分值:采用百分制，1檔不合格扣1分，占總分5%。

內(nèi)容:建立入住人員一人一檔（入院協(xié)議書(shū)、入院健康檢查表、定期體檢表、身份證（戶口簿）復(fù)印件、就醫(yī)疾病證明書(shū)、出入院證明、自愿出院協(xié)議書(shū)，已亡故人員死亡證明、火化證明、骨灰安葬證明，失能、半失能、全自理狀況評(píng)估材料和照料護(hù)理方案、照片及監(jiān)護(hù)人信息等），長(zhǎng)期保存。

(8)滿意度調(diào)查

分值:采用百分制，占總分20%。

內(nèi)容:塘河鎮(zhèn)政府每季度組織人員開(kāi)展入住人員滿意度調(diào)查訪談，調(diào)查訪談內(nèi)容主要包括生活水平、照料服務(wù)、文化娛樂(lè)、精神慰藉等方面是否滿意。被調(diào)查對(duì)象數(shù)量不少于入駐人員的30%。

4.監(jiān)督管理

（1）塘河鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的宣傳引導(dǎo)，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作安全有序正常開(kāi)展。

（2）運(yùn)營(yíng)方必須每個(gè)合同年第一個(gè)月內(nèi)向塘河鎮(zhèn)上報(bào)上一年度總結(jié)報(bào)告及財(cái)務(wù)支出報(bào)表。

（3）塘河鎮(zhèn)政府每年組織對(duì)塘河鎮(zhèn)中心敬老院運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，并運(yùn)用考核評(píng)估結(jié)果。運(yùn)營(yíng)方不得就考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用提出異議。

（4）運(yùn)營(yíng)方在敬老院管理中發(fā)生安全事故，虐待辱罵、體罰老人等沖擊道德底線的行為，塘河鎮(zhèn)政府有權(quán)單方面解除運(yùn)營(yíng)方運(yùn)營(yíng)資格，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（七）考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

1.考核分?jǐn)?shù)在 90分以下 （不含90分）為不合格，鎮(zhèn)按當(dāng)年區(qū)財(cái)政實(shí)撥敬老院工作人員工資的85%撥付運(yùn)營(yíng)方，并限時(shí)3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改完成后再次考核仍不合格的取消運(yùn)營(yíng)資格，無(wú)條件解除合同，運(yùn)營(yíng)方不得提出任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。

2.考核分?jǐn)?shù)在 90-95分(不含95分)的為合格，鎮(zhèn)按當(dāng)年區(qū)財(cái)政實(shí)撥敬老院工作人員工資的100%撥付運(yùn)營(yíng)方。

3.考核分?jǐn)?shù)在 95 分以上(含 95分)的為優(yōu)秀，鎮(zhèn)按當(dāng)年區(qū)財(cái)政實(shí)撥敬老院工作人員工資的100%撥付運(yùn)營(yíng)方，另按當(dāng)年區(qū)財(cái)政實(shí)撥敬老院工作人員工資的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)從運(yùn)營(yíng)方所繳納的租金中列支。

本考核辦法從簽訂運(yùn)營(yíng)合同之日起生效，如遇上級(jí)調(diào)整公建民營(yíng)辦法和考核評(píng)估內(nèi)容，由按上級(jí)相關(guān)文件精神進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并書(shū)面通知運(yùn)營(yíng)方。

（八）續(xù)簽運(yùn)營(yíng)合同

合同期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)方依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量較高且有意愿續(xù)簽的，應(yīng)在合同期滿前 6 個(gè)月提出續(xù)簽申請(qǐng)。在同等條件下原運(yùn)營(yíng)方可優(yōu)先續(xù)簽。

（九）退出機(jī)制

合同期未滿，因特殊情況需變更或終止合同的，合同雙方應(yīng)進(jìn)行協(xié)商。變更合同的，一方應(yīng)當(dāng)書(shū)面正式向?qū)Ψ教岢稣?qǐng)求，在雙方協(xié)商一致并形成變更合同書(shū)前，應(yīng)履行原有合同規(guī)定。終止合同的，雙方應(yīng)在6個(gè)月前向?qū)嵤﹤浒傅拿裾块T(mén)提交終止合同情況報(bào)告及入住對(duì)象安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；雙方應(yīng)共同委托專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，妥善做好資產(chǎn)和賬目交接，向社會(huì)公告，防止債權(quán)債務(wù)糾紛。

（十）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制

運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由不可抗力產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由塘河鎮(zhèn)、運(yùn)營(yíng)方共擔(dān)，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、安全、法律責(zé)任、債權(quán)債務(wù)由運(yùn)營(yíng)方獨(dú)立承擔(dān)。

1.所有權(quán)方權(quán)利

(1)對(duì)運(yùn)營(yíng)方執(zhí)行國(guó)家法律和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)方管理情況組織檢查，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

(2)對(duì)敬老院入住的照護(hù)對(duì)象照顧情況及特困人員救助供養(yǎng)、各類補(bǔ)貼等費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查、核算。

(3)所有權(quán)方發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)方在合同期間服務(wù)質(zhì)量下降，拖欠工作人員工資款項(xiàng)等，或運(yùn)營(yíng)方有拖欠水、電、氣、垃圾清運(yùn)費(fèi)用的行為，所有權(quán)方有權(quán)通知運(yùn)營(yíng)方限期整改，所造成的影響和損失由運(yùn)營(yíng)方自行承擔(dān)。

2.所有權(quán)方義務(wù)

(1)在運(yùn)營(yíng)方管理期間尊重其管理權(quán)。

(2)以敬老院名義向區(qū)級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目或資金。

3.運(yùn)營(yíng)方權(quán)利

(1)按運(yùn)營(yíng)方有關(guān)管理規(guī)定制度獨(dú)立行使管理權(quán)。

(2)享受政府制定的優(yōu)惠政策和獲得所有權(quán)方提供的協(xié)助、幫助。

4.運(yùn)營(yíng)方義務(wù)

(1)對(duì)食品安全負(fù)主體責(zé)任；落實(shí)消防安全制度，對(duì)消防安全負(fù)主體責(zé)任；開(kāi)展其他安全工作，對(duì)與養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的其他安全負(fù)主體責(zé)任。

(2)按期繳納產(chǎn)生的水電、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用，合法用工，并負(fù)責(zé)妥善處理好工作人員去留問(wèn)題，確保正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定。

(3)無(wú)條件接收所有權(quán)方提供的符合入住條件的照護(hù)對(duì)象。

(4)不得損壞（毀）或變賣(mài)敬老院房屋、設(shè)施設(shè)備、綠化植物；未經(jīng)所有權(quán)方許可，不得擅自改變房屋、院內(nèi)場(chǎng)地結(jié)構(gòu)。如確需增加床位或?qū)Ψ课萁Y(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，必須向所有權(quán)方進(jìn)行書(shū)面報(bào)告并取得所有權(quán)方書(shū)面同意。改造設(shè)計(jì)方案需經(jīng)所有權(quán)方同意后方可進(jìn)行施工。改造期間，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)妥善安置入住人員，并承擔(dān)入住人員在安置期間的生活管理責(zé)任，確保其人身安全及財(cái)產(chǎn)安全。

(5)未經(jīng)所有權(quán)方書(shū)面許可，不得改變敬老院的性質(zhì)和用途，不得將敬老院部分或全部出租、出借、分租或與第三方共同運(yùn)營(yíng)。

(6)合同期間，在敬老院內(nèi)發(fā)生的爭(zhēng)議或糾紛，或員工與第三方發(fā)生的因運(yùn)營(yíng)方原因?qū)е聽(tīng)?zhēng)議或糾紛，以及運(yùn)營(yíng)方因管理敬老院與第三方發(fā)生的爭(zhēng)議和糾紛，均由運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)處理。

(7)按照法律規(guī)定使用專項(xiàng)費(fèi)用。以敬老院或公益性名義爭(zhēng)取的資金或物資必須用于敬老院的建設(shè)和服務(wù)照護(hù)對(duì)象項(xiàng)目，不得另作他用。

(8)運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)依法承擔(dān)敬老院的運(yùn)營(yíng)管理，承擔(dān)人員生活、員工待遇、辦公消耗、維修維護(hù)等費(fèi)用。負(fù)責(zé)規(guī)范對(duì)員工的管理，為員工配備統(tǒng)一的服裝、工作證及其他服飾標(biāo)志。

(9)照護(hù)對(duì)象正常死亡，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通知所有權(quán)方、死亡照護(hù)對(duì)象監(jiān)護(hù)人、村（社區(qū)）居民委員會(huì)，并有義務(wù)全權(quán)妥善處理好善后事宜。

(10)合同期間，應(yīng)積極做好國(guó)家、市級(jí)各類先進(jìn)示范創(chuàng)建工作，保證管理水平及形象得到不斷提升。

(11)合同期間，應(yīng)妥善照顧、護(hù)理入住照護(hù)對(duì)象，并遵守下列規(guī)定:

①根據(jù)照護(hù)對(duì)象的生活自理能力和護(hù)理的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)護(hù)理服務(wù)。。

②建立食品安全管理制度，制定老年人營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；每周食譜應(yīng)予公示，所有權(quán)方有權(quán)監(jiān)督管理。

?③開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的康復(fù)活動(dòng)、文化體育活動(dòng)。

④為照護(hù)對(duì)象建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。

⑤建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外的環(huán)境整潔。

⑥建立內(nèi)部管理制度。

(12)合同期間，應(yīng)自覺(jué)接受所有權(quán)方的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(13)合同期滿，不再續(xù)簽時(shí)，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)按移交清單將房屋建筑、設(shè)施設(shè)備、園林綠化完好移交所有權(quán)方，但運(yùn)營(yíng)方自行添置的物品除外，運(yùn)營(yíng)方搬移自行添置物品、設(shè)施設(shè)備時(shí)，不得損壞房屋建筑、設(shè)施設(shè)備、園林綠化等。

5.責(zé)任追究

對(duì)具有下列情形之一的運(yùn)營(yíng)方，所有權(quán)方和監(jiān)管方有權(quán)責(zé)令運(yùn)營(yíng)方限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)解除合同，并依法移交有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。

(1)運(yùn)營(yíng)方擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、分租、與第三方合作運(yùn)營(yíng)，或改變敬老院用途、性質(zhì)的，或發(fā)生其他可能會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)流失或面臨重大流失危險(xiǎn)時(shí)；

(2)違法違規(guī)使用特困人員專項(xiàng)費(fèi)用；

(3)拒絕接收符合入住條件的照護(hù)對(duì)象；

(4)第一個(gè)合同年內(nèi)，連續(xù)2次考核不合格。

(5)未經(jīng)所有權(quán)方同意，擅自變更法人代表的;

(6)擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍的;

(7)違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的:

(8)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人、發(fā)布虛假?gòu)V告騙取錢(qián)物或認(rèn)定為非法集資及其他侵犯老年人合法權(quán)益的;

(9)造成重大安全事故的:

(10)未按上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建立健全制度、規(guī)范工作流程、開(kāi)展服務(wù)的;

(11)符合合同約定的解約條款的；

(12)年度考核評(píng)估不合格，為期3個(gè)月整改后仍不合格的；

(13)提供虛假材料或拒絕提供反映活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

(14)違反國(guó)家法律法規(guī)或鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為需立即解除合同的其他情形。

（十一）爭(zhēng)端解決機(jī)制

合同一經(jīng)簽訂，運(yùn)營(yíng)方不得以產(chǎn)權(quán)方名義開(kāi)展任何活動(dòng)。合同履行中雙方發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方共同協(xié)商解決或由人民法院依法裁決。

四、項(xiàng)目商務(wù)要求

（一）服務(wù)期限

10年，從簽訂合同之日起計(jì)算。

（二）服務(wù)地點(diǎn)

江津區(qū)塘河鎮(zhèn)。

（三）驗(yàn)收方式

采購(gòu)人組織驗(yàn)收。

（四）風(fēng)險(xiǎn)保證金

根據(jù)投資規(guī)模、基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象接收數(shù)量、承租年限、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)回報(bào)等因素測(cè)算，向運(yùn)營(yíng)方收取一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)保證金。風(fēng)險(xiǎn)保證金由運(yùn)營(yíng)方以押金形式向塘河鎮(zhèn)一次性繳納，交由塘河鎮(zhèn)管理；主要用于運(yùn)營(yíng)方造成的設(shè)施設(shè)備異常損壞的賠償及運(yùn)營(yíng)方異常退出的風(fēng)險(xiǎn)化解等；合同期限內(nèi)，出現(xiàn)上述異常情況的，所有權(quán)方有權(quán)使用風(fēng)險(xiǎn)保證金化解風(fēng)險(xiǎn)，合同期滿后，未出現(xiàn)上述異常情況的予以不計(jì)息全額退還。風(fēng)險(xiǎn)保證金金額不得低于15萬(wàn)。

（五）付款方式

運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向塘河鎮(zhèn)繳納租金，每個(gè)合同年度第一個(gè)月內(nèi)繳清全年租金。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

采購(gòu)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用成交供應(yīng)商提供的貨物及服務(wù)時(shí)免受第三方提出的侵犯其專利權(quán)或其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴。如果第三方提出侵權(quán)指控，成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)由此而引起的一切法律責(zé)任和費(fèi)用。

（七）政府供養(yǎng)對(duì)象保障

運(yùn)營(yíng)方根據(jù)鎮(zhèn)保障對(duì)象變動(dòng)情況預(yù)留足夠床位，無(wú)條件保證經(jīng)審批的特困人員集中供養(yǎng)需求，運(yùn)營(yíng)方確保供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)條件和待遇不低于公建民營(yíng)前的標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)財(cái)政撥付的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等要全部落實(shí)到這些對(duì)象中，實(shí)行專賬管理，不得挪用。運(yùn)營(yíng)方不得向特困人員收取其他費(fèi)用。

（八）原工作人員的安置方案

運(yùn)營(yíng)方接管后，塘河鎮(zhèn)中心敬老院在崗工作人員工作關(guān)系保持不變；現(xiàn)有工作人員在合同期滿后愿意繼續(xù)在塘河鎮(zhèn)中心敬老院從事養(yǎng)老服務(wù)工作且經(jīng)運(yùn)營(yíng)方考核合格的，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)優(yōu)先聘用，工作人員待遇不得降低。

(九)成交供應(yīng)商領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)

中標(biāo)通知書(shū)領(lǐng)取:公示期滿后在代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

五、采購(gòu)文件獲取

潛在供應(yīng)商請(qǐng)于2024年6月26 日起，在重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府(http://www.lywybg.cn/jz/thzrmzf_69068/)網(wǎng)站上發(fā)布，仔細(xì)閱讀和下載采購(gòu)文件、澄清、修改、補(bǔ)充通知等全部?jī)?nèi)容。不管下載與否都視為潛在供應(yīng)商全部知曉有關(guān)采購(gòu)過(guò)程和全部?jī)?nèi)容。

注:在2024年6月26日9時(shí)00分至2024年7月1日17時(shí)00分，供應(yīng)商將《重慶瑞盛工程咨詢有限公司項(xiàng)目報(bào)名表》格式詳見(jiàn)附件，加蓋供應(yīng)商鮮章掃描后發(fā)送至juyiyi493090@foxmail.com，未發(fā)送報(bào)名表的企業(yè)不得參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

六、投標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)及程序

1.投標(biāo)時(shí)間:2024年7月2日14:00至14:30(以北京時(shí)間為準(zhǔn)，逾期不予受理)

2.開(kāi)標(biāo)時(shí)間:2024年7月2日14:30

3.投標(biāo)地點(diǎn):重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府會(huì)議室。

4.文件應(yīng)按照響應(yīng)文件編制要求制作，規(guī)定簽字、蓋章的地方必須按規(guī)定簽字、蓋章未按要求制作響應(yīng)文件的作無(wú)效標(biāo)處理。

七、聯(lián)系方式

（一）采購(gòu)人：重慶市江津區(qū)塘河鎮(zhèn)人民政府

聯(lián)系人：吳老師

電 ?話：13500386028???????

（二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：重慶瑞盛工程咨詢有限公司

聯(lián)系人： 吳老師

電 ?話： 18523003606

地 ?址： 重慶市渝北區(qū)中渝都會(huì)首站4棟511

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