?2025年，區(qū)發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照國家、市、區(qū)法治政府建設(shè)決策部署，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，推動法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2025年工作情況
（一）打造法治化營商環(huán)境。一是暢通市場準入通道。嚴格落實《市場準入負面清單》，全面實行“非禁即入”管理，2025年全區(qū)新增市場主體1.63萬戶，其中民營企業(yè)4174戶。建立季度清理機制，全年排查清理市場準入隱性壁壘13項，整改違背市場準入負面清單案例3起；開展規(guī)范性文件及政策性文件內(nèi)部公平競爭審查31件，切實保障民營企業(yè)平等參與市場競爭。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。牽頭出臺《江津區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點工作舉措》，深化政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，全面減環(huán)節(jié)、壓時間、優(yōu)服務(wù)，實現(xiàn)“一件事一次辦”，辦事“最多跑一次”。推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，上線“一件事一次辦”套餐81個，439個政務(wù)服務(wù)事項納入“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”，上線率達到91.1%，群眾滿意率保持在99.9%。三是整治招投標與采購環(huán)境。全面梳理我區(qū)十八大以來的招投標項目建立底冊臺賬，歸集底冊工程建設(shè)項目、政府采購貨物和服務(wù)項目、國有企業(yè)400萬元以上的物資采購項目4024個，隨機抽取項目163個，建立問題線索臺賬74條，查處違法違規(guī)案件2件，共罰款110.86萬元，發(fā)出整改通知書51份，責(zé)令各招標人開展問題整改，批評教育6人次。印發(fā)《江津區(qū)工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督責(zé)任清單》《系統(tǒng)整治協(xié)作機制問題線索移送工作規(guī)則》，明確工程建設(shè)項目招標投標活動行政監(jiān)督主體職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施，規(guī)范招標投標系統(tǒng)整治期間違法違規(guī)問題線索移送工作。四是規(guī)范招商引資行為。依據(jù)國辦發(fā)〔2023〕28號、國家發(fā)改委等四部委〔2025〕770號文件要求，規(guī)范全區(qū)招商引資協(xié)議文本，明確雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，杜絕違規(guī)違法條款。全面梳理修訂招商政策，既貼合國家要求又契合我區(qū)實際，避免惡性競爭和盲目讓利。2025年累計引進產(chǎn)業(yè)項目121個，協(xié)議引資額超800億元，市外項目到位資金約78億元。
（二）加強信用體系建設(shè)。一是加強信用信息歸集。持續(xù)開展信用信息歸集，夯實信用基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)共歸集信用信息5776.1萬條，其中：“雙公示”信息31.48萬條，行政管理信息36.06萬條，信用承諾及履約信息65.88萬條。二是加強信用監(jiān)管。在證照分離、工程建設(shè)等領(lǐng)域75個政務(wù)服務(wù)事項中實施信用承諾制度，已簽訂信用承諾書3276份；對監(jiān)管對象根據(jù)信用等級采取差異化監(jiān)管措施，在勞動用工、稅務(wù)等21個領(lǐng)域?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管；全面實施信用聯(lián)合獎懲，98家誠信典型主體優(yōu)先享受公共服務(wù)便利，452家“紅名單”企業(yè)享受項目保證金減半激勵。三是拓展應(yīng)用場景。連續(xù)兩年被市發(fā)展改革委納入全市三農(nóng)信用體系建設(shè)試點區(qū)縣，共歸集涉農(nóng)信用信息1200萬余條，農(nóng)戶通過平臺發(fā)起“三農(nóng)專區(qū)”訂單286筆，銀行授信金額2627.03萬元，放款金額1652.75萬元；建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，打通“渝快辦”到“信易貸”平臺通道，形成推薦清單6553份，金融機構(gòu)授信77.3億元、放款59億元。四是推動跨區(qū)域信用合作。與四川瀘州建立“雙公示信息互認、獎懲名單共享”機制、信用修復(fù)“瀘江互辦”機制，實現(xiàn)異地修復(fù)“零跑動”，辦事時限縮短2天，企業(yè)成本降低15%以上。
（三）強化依法行政建設(shè)。一是強化依法行政制度建設(shè)。堅持重大事項集體討論決定。嚴格執(zhí)行重大投資項目審批的行政決策程序，聘請循源律師事務(wù)所律師擔(dān)任委常年法律顧問，在行政規(guī)范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、建設(shè)等內(nèi)容事項，先請法律顧問審查把關(guān)，全方位保證行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。加強政務(wù)公開，將全委概況、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等信息在網(wǎng)上公開發(fā)布，全年主動公開政府信息1642條，辦理依申請公開8件，依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機制，制定規(guī)范性文件2件，廢止1件規(guī)范性文件，推進合法性審查工作制度化、常態(tài)化。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全委已取得行政執(zhí)法證人員23名（其中：2025年新辦證2名），2025年組織線下專業(yè)法律知識培訓(xùn)23人，線上不少于60個學(xué)時通用法律知識培訓(xùn)21人，注銷2名未從事執(zhí)法工作人員執(zhí)法證，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對5家投標人、1家代理機構(gòu)從業(yè)人員，5名評標專家的不良行為進行了信用記分，加強物業(yè)、停車收費監(jiān)管，制定收費行為事中事后監(jiān)管工作計劃，開展物業(yè)、停車服務(wù)收費情況監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)亂收費行為。抓好食品安全監(jiān)管，開展新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)有區(qū)域性超標糧食和污染糧食。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定《2025年江津區(qū)招標代理業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查計劃》《2025年江津區(qū)糧食收購檢查計劃》2項聯(lián)合雙隨機計劃，累計檢查企業(yè)11家；《2025年江津區(qū)節(jié)能審查落實情況檢查》1項內(nèi)部雙隨機計劃，檢查企業(yè)1家。四是合理合法做好信訪工作。按程序辦結(jié)各類信件84件，按時辦結(jié)率100%，嚴格落實干部接訪下訪制度，接訪101人次。協(xié)調(diào)各類信訪問題處理，全年接待龍華光伏項目農(nóng)民工討要工資、珞璜瓷廠職工要求安置住房、建達商貿(mào)退休職工要求提高待遇等150余人次。
二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)情況
全面落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，“一把手”堅持對法治政府建設(shè)重大問題親自研究部署，主持召開黨組會、行政辦公室會對重大行政決策、規(guī)范性文件制定等依法行政重大事項進行集體研究討論。結(jié)合《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2022—2025年）》，將法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)逐項分解到相關(guān)科室，進一步夯實法治建設(shè)主體責(zé)任。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，督導(dǎo)務(wù)實開展“八五”普法教育工作，確保高質(zhì)量完成法治建設(shè)各項工作任務(wù)。
三、存在問題
（一）法治學(xué)習(xí)有待加強。雖將法治學(xué)習(xí)納入委黨組、委機關(guān)學(xué)習(xí)計劃并務(wù)實學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)深度不足、內(nèi)容不夠系統(tǒng)，部分執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高。
（二）普法宣傳形式單一。普法宣傳形式不夠豐富，主要是灌輸式，互動式、沉浸式普法較少。宣傳主要以法律法規(guī)條文為主，以案釋法等方式較少，群眾接受度較低，普法效果有待提升。
（三）營商環(huán)境有待優(yōu)化。營商環(huán)境離廣大市場主體的更加高效便捷的要求還存在一定差距，要素配置也需要從“普適供給”向“精準賦能”轉(zhuǎn)變。
四、2026年主要工作思路及打算
（一）強化機關(guān)普法學(xué)法。健全日常學(xué)法制度，堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和我委涉及權(quán)限的相關(guān)法律法規(guī)。持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，讓尊法學(xué)法守法用法成為全委干部自覺行為和必備素質(zhì)。
（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著力建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)豐富政策、服務(wù)、要素供給，持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動各類市場主體平等準入、公平競爭，充分釋放市場活力，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政規(guī)范性文件、重大行政決策、合同管理及公平競爭審查要求，著力提升行政執(zhí)法水平。繼續(xù)加強行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力，確保公正文明執(zhí)法。
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? 中共重慶市江津區(qū)發(fā)展??????????? 重慶市江津區(qū)發(fā)展
??? 和改革委員會黨組???????????????? 和改革委員會
??????????????????????????? 2025年1月19日
