2023年，區(qū)發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照國(guó)家、市、區(qū)法治政府建設(shè)決策部署，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年工作情況
（一）打造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是推進(jìn)清廉市場(chǎng)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展清廉市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)示范的實(shí)施方案的通知》（津發(fā)改〔2023〕56號(hào)）及《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)清廉市場(chǎng)建設(shè)的通知》《關(guān)于推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域清廉市場(chǎng)建設(shè)的通知》《關(guān)于全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度推進(jìn)清廉市場(chǎng)建設(shè)的通知》三個(gè)配套子方案，全面推進(jìn)清廉市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)。二是持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)糾正招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不規(guī)范行為，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，全年查處違法違規(guī)案件9件、罰款41.86萬(wàn)元。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)、軟件系統(tǒng)建設(shè)，完成不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)并調(diào)試完畢，將電子招投標(biāo)系統(tǒng)中開(kāi)標(biāo)功能從現(xiàn)場(chǎng)搬遷到互聯(lián)網(wǎng)上。三是規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大投資項(xiàng)目審批的專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查與集體討論相結(jié)合的行政決策程序，確保行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。
（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。一是強(qiáng)化信用信息歸集修復(fù)。2023年共歸集信用信息608.4萬(wàn)條，其中雙公示信息2.7萬(wàn)條。深入貫徹落實(shí)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》(國(guó)家發(fā)展改革委令第58號(hào))文件要求，開(kāi)展信用修復(fù)宣傳，便利失信主體開(kāi)展信用修復(fù)，提高修復(fù)效率，減少因信用問(wèn)題帶來(lái)的不良影響。二是全面推進(jìn)精準(zhǔn)有效監(jiān)管。在勞動(dòng)用工、稅務(wù)、律所管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等21個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)行行政事項(xiàng)審批、優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，實(shí)行免打擾、少檢查的監(jiān)管措施；將信用評(píng)級(jí)低的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，形成震懾效果。三是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，持續(xù)清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信教育宣傳活動(dòng)，全區(qū)無(wú)行政機(jī)構(gòu)被處罰、無(wú)失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)、無(wú)“新官不理舊賬”等政務(wù)失信行為。加強(qiáng)合同履約監(jiān)管和評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果記入招標(biāo)人和中標(biāo)人信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施信用獎(jiǎng)懲，全區(qū)在各類(lèi)行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中，查詢信用主體63.29萬(wàn)次，觸發(fā)聯(lián)合獎(jiǎng)懲1.27萬(wàn)次，反饋至市信用平臺(tái)1.16萬(wàn)次。
（三）強(qiáng)化依法行政建設(shè)。一是強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行重大投資項(xiàng)目審批的行政決策程序，聘請(qǐng)循源律師事務(wù)所律師擔(dān)任委常年法律顧問(wèn)，在行政規(guī)范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、建設(shè)等內(nèi)容事項(xiàng)，先請(qǐng)法律顧問(wèn)審查把關(guān)，全方位保證行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，將全委概況、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等信息在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，全年辦理依申請(qǐng)公開(kāi)5件，依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，推進(jìn)合法性審查工作制度化、常態(tài)化。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一組織全體行政執(zhí)法人員參加每年度不少于60個(gè)學(xué)時(shí)的法律知識(shí)培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)法培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)3個(gè)投標(biāo)人、2名主管人員實(shí)施了行政處罰，對(duì)15 名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、9個(gè)投標(biāo)人、2名招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的不良行為進(jìn)行了信用記分。加強(qiáng)物業(yè)、停車(chē)收費(fèi)監(jiān)管，制定收費(fèi)行為事中事后監(jiān)管工作計(jì)劃，開(kāi)展物業(yè)、停車(chē)服務(wù)收費(fèi)情況監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為。抓好食品安全監(jiān)管，開(kāi)展新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)有區(qū)域性超標(biāo)糧食和污染糧食。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)2家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位、4家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法做出行政指導(dǎo)。四是合理合法做好信訪穩(wěn)定工作。按程序辦結(jié)各類(lèi)信件49件，按時(shí)辦結(jié)率100%，嚴(yán)格落實(shí)干部接訪下訪制度，接訪110人次。協(xié)調(diào)處理企業(yè)改制引發(fā)的信訪問(wèn)題，今年以來(lái)接待建達(dá)商貿(mào)退休職工要求提高待遇等信訪問(wèn)題共計(jì)56人次。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，“一把手”堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)重大問(wèn)題親自研究部署，主持召開(kāi)會(huì)議對(duì)重大行政決策、規(guī)范性文件制定等依法行政重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究討論。結(jié)合《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到相關(guān)科室，進(jìn)一步夯實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，督導(dǎo)務(wù)實(shí)開(kāi)展“八五”普法教育工作，確保高質(zhì)量完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、存在問(wèn)題
（一）法治學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)。雖然每年度將法治學(xué)習(xí)納入委黨組、委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃并扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)，但是在學(xué)習(xí)深度上仍有欠缺，學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排還不夠系統(tǒng)，特別是缺乏法律專(zhuān)家解剖麻雀式的以案說(shuō)法講法，導(dǎo)致全委部分機(jī)關(guān)工作人員法治思維的培養(yǎng)還有不足。
（二）依法行政還有欠缺。部分執(zhí)法人員對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還有待提高，對(duì)執(zhí)法程序性規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，對(duì)行政處罰相對(duì)人權(quán)益保護(hù)、救濟(jì)渠道的告知等有所欠缺，依法行政能力還需進(jìn)一步提升。
（三）普法宣傳形式單一。由于普法力量不足，普法培訓(xùn)主要按工作計(jì)劃部署展開(kāi)，宣傳形式主要是灌輸式，互動(dòng)式、沉浸式普法較少。宣傳內(nèi)容主要以法律法規(guī)條文為主，以案釋法等方式較少，普法受眾少、群眾接受度也較低，普法的效果還有待進(jìn)一步提升。
四、2024年主要工作思路及打算
（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)普法學(xué)法。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和我委涉及權(quán)限的相關(guān)法律法規(guī)。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。健全黨員干部日常學(xué)法制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為全委黨員干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。
（二）妥善應(yīng)對(duì)行政爭(zhēng)議。全力做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判提示，推動(dòng)依法行政，避免重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)訴訟案件分析，梳理履職過(guò)程中的典型性、普遍性法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、合同管理及公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，著力提升行政執(zhí)法水平。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，對(duì)全委現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，及時(shí)開(kāi)展新調(diào)整或新調(diào)入的執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及頒證工作，全面提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力，確保公正文明執(zhí)法。
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中共重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組
?????????? 2024年1月23日???????????
