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重慶市江津區(qū)財政局關于辦理區(qū)政協(xié)十七屆三次會議第335號提案的復函

發(fā)布日期：2024-05-28 09:50:00 大中小

余佳委員：

您在區(qū)政協(xié)第十七屆委員會第三次會議提出的《關于江津區(qū)財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議》（第335號提案）已收悉。首先，感謝您對財政工作的關心和支持，對您提的建議，我們進行了認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、實施放水養(yǎng)魚戰(zhàn)略，努力培植財源

區(qū)財政局堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務，充分發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)作用，促進江津經(jīng)濟后發(fā)有力。2024年緊扣“先行區(qū)”目標，安排20億元推進各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施存量企業(yè)“倍增”行動，加快建設先進制造業(yè)基地，注重培育新的增長點，挖掘稅源增收潛力。不折不扣落實好各項減稅降費政策，確保減、免、抵、緩、退等優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，重點支持制造業(yè)和科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，助力我區(qū)制造業(yè)和高新技術企業(yè)發(fā)展，充分培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)稅源。區(qū)招商投資局繼續(xù)圍繞“五地一城” 奮斗目標，力爭引進一批市場生命周期長、技術領先、科技含量高、產(chǎn)出強度大的優(yōu)質(zhì)項目，不斷提升全區(qū)招商投資促進工作整體水平和工作成效，預計2024年簽約產(chǎn)業(yè)類項目協(xié)議引資1000億元。錨定“主樞紐”定位，全力推進樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設，2023年投入0.7億元，全年開行1207列班列，連續(xù)3年實現(xiàn)貨量、貨值翻番；2024年爭取開通1800列，做大做強西部陸海新通道江津班列品牌。

二、強化政策聯(lián)動，引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

區(qū)財政積極發(fā)揮多級財政聯(lián)動引領作用，推進技術創(chuàng)新、強鏈補鏈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，積極支持企業(yè)申報上級資金項目，2023年全區(qū)爭取工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)行業(yè)上級資金6億元，區(qū)本級兌現(xiàn)高質(zhì)量激勵政策9000多萬，2024年將繼續(xù)發(fā)揮財政政策引導作用，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提振信心和活力。始終把促消費擺在優(yōu)先位置，2023年推動萬達廣場蓮花石坊商業(yè)街、吾悅印象主題商街開業(yè)運行，搶抓節(jié)慶假日消費熱點，舉辦線上線下促銷活動200余場，累計帶動消費超100億元；2024年繼續(xù)貫徹落實中央、市級關于促進消費政策措施，引導居民開展住房、汽車、家電等大宗消費，提升消費品質(zhì)。全面落實各級金融支持政策，截至2023年末，我區(qū)承接中央貨幣金融政策、穩(wěn)經(jīng)濟政策包等金融政策惠及企業(yè)3.7萬余戶、315.83億元；新發(fā)放貸款441.51億元，加權平均利率為4.12%，同比下降61個基點，為企業(yè)節(jié)約融資成本2.69億元。推動“增信信用貸款”“知識價值信用貸款”、“商業(yè)價值信用貸款”等政銀合作信用貸款產(chǎn)品，2023年撬動銀行貸款13億元支持小微企業(yè)發(fā)展；政府性融資擔保機支持379戶企業(yè)續(xù)保6.42億元，減免擔保費及保證金79戶、288.9萬元。

通過各種政策組合支持，推進全區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，促進經(jīng)濟發(fā)展上檔升級。

三、強化監(jiān)督管理，打造節(jié)約型政府

（一）加強部門聯(lián)動，強化收入征管。堅持“一手抓減稅降費，一手抓堵漏增收”，嚴格落實依法征稅要求，在杜絕收“過頭稅費”的同時，向提高“征管查”質(zhì)效要收入，向防止“跑冒滴漏”要收入。深入開展以組織收入為導向的精細化稅源管理，動態(tài)把握各稅種、各行業(yè)稅源變動，針對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點項目精準施策，提高所得稅預繳率、加強土地增值稅清算、強化個人股權轉(zhuǎn)讓稅收管理、嚴厲打擊涉稅違法等方式，補足征管薄弱環(huán)節(jié)。

（二）加強現(xiàn)場檢查，提升國庫監(jiān)管時效。應用綜合執(zhí)法檢查、專項檢查，持續(xù)開展代理國庫業(yè)務現(xiàn)場檢查，督促代理銀行合規(guī)辦理代理國庫業(yè)務，及時將稅費資金劃繳入庫。同時，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，探索開展非現(xiàn)場監(jiān)管新模式，綜合運用走訪、現(xiàn)場督導、約談、風險提示、行政處罰等措施，不斷提升國庫監(jiān)管工作實效。

（三）強化預算管理，優(yōu)化財政支出結構。近年來，區(qū)財政始終圍繞過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，精簡會議、差旅、培訓、論壇、慶典等公務活動，從嚴從緊管控“三公”經(jīng)費總量，切實降低行政運行成本；全面清理非在編人員和自行出臺支出政策，確保人員和經(jīng)費“只減不增”；重新論證評估、分類分批有序退出自行出臺支出政策，增強政策可行性和財政可持續(xù)性。制定《江津區(qū)預算調(diào)劑管理辦法》，明確預算調(diào)整調(diào)劑的審批權限和辦理流程，減少和避免預算調(diào)劑的隨意性，硬化預算執(zhí)行約束。

（四）加強債務管理，防范政府債務風險。合理控制政府債務規(guī)模，堅持政府投資項目“無來源不立項、無預算不開工”，從源頭控制新增隱性債務上新項目、鋪新攤子；著力加強政府法定債務管理，強化項目收入歸集，按時足額償還到期法定債務本息；搶抓超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債等政策機遇，提前謀劃儲備補短板、增動力、惠民生的政府投資項目，確保債務規(guī)模與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況相適應。

（五）摸清資產(chǎn)家底，盤活國有資產(chǎn)。以2023年9月30日為基準日，開展了國有資產(chǎn)調(diào)查摸底工作，建立推動國有資產(chǎn)盤活工作領導小組，印發(fā)《江津區(qū)國有資產(chǎn)資源盤活工作實施方案》，搭建工作專班，專班下設“企業(yè)國有資產(chǎn)資源盤活及賦能工作組”、“土地盤活利用及產(chǎn)權完善工作組”、“存量房屋盤活工作組”三個工作組，全面推動產(chǎn)權完善、資產(chǎn)盤活等相關工作。目前，我區(qū)正在深入開展資產(chǎn)盤活工作。

（六）推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，防范企業(yè)債務風險。48家園區(qū)開發(fā)區(qū)公司優(yōu)化債務結構，債務綜合成本由年初的5.69 %壓降至目前的5.51%，每年節(jié)約利息約0.63億元；今年以來，推動重慶農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、中國銀行等銀行金融機構發(fā)放貸款置換非標債務23筆27.67億元。建立科創(chuàng)集團公司、津鼎（集團）公司、綜保集團公司，將前期清理出的產(chǎn)權完善具有經(jīng)營性質(zhì)的國有資產(chǎn)，優(yōu)化資本布局和資產(chǎn)重組，目前完成資產(chǎn)歸集21.82億元。2024年預計完成營業(yè)收入不低于10億元，實現(xiàn)融資30億元，配合盤活國有經(jīng)營權7.45億元。

四、強化服務意識，營造良好的營商環(huán)境

（一）區(qū)財政局將繼續(xù)強化服務意識，主動服務企業(yè)，支持企業(yè)上檔升級，積極協(xié)助企業(yè)和主管部門爭取國家級和市級財政補助資金，今年協(xié)助區(qū)經(jīng)濟信息委申報國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作和工業(yè)信息化項目，預計爭取資金1億元。

（二）加大國庫業(yè)務電子化推進力度，提升國庫服務便捷性。人民銀行江津支行推行全區(qū)20家商業(yè)銀行實現(xiàn)稅費繳庫電子化，其中19家已實現(xiàn)川渝地區(qū)異地電子繳稅，11家實現(xiàn)了全國跨省電子繳稅，提升了繳稅入庫效率。

（三）發(fā)揮線上融資平臺作用，提高企業(yè)融資服務效率。為企業(yè)提供數(shù)字金融“一站式”服務，“信易貸·渝惠融”平臺實名認證用戶數(shù)1619家，平臺發(fā)起有效訂單58筆，授信金額587萬元；“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺累計為4275戶市場主體發(fā)放貸款75.96億元、服務業(yè)務數(shù)量及累計放款金額均居全市第1。

（四）持續(xù)深化“容缺受理”服務機制，提高政務服務能力。區(qū)規(guī)資局打破原有的“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)模式，變?yōu)樵谥饕暾埐牧淆R全、有效、合法的前提下“容缺受理”和“信任審批”兩條腿走路，為企業(yè)開辟專屬“綠色通道”，政務服務更加方便、高效、快捷。